陕西：认证再添绿水青山新魅力

陕西：认证再添绿水青山新魅力

有机认证助力特色农产品形成差异化竞争优势进入中高端市场

□ 李 倩 本报记者 王 梅

陕西省市场监管局发挥有机认证作用，助力脱贫攻坚、乡村振兴，优化了生态环境，夯实了技术基础，提升了产业竞争力，做强了县域经济，展现出“绿水青山就是金山银山”的独特魅力。

“经过有机认证后，苹果不需套袋，虽然色泽并不好看，售价也不低，仍被一抢而空。”洛川绿佳生态农业有限责任公司（以下简称绿佳公司）销售经理郭龙文告诉记者，“有机认证帮苹果找回了以前的味道，还有幸成为唯一进入G20峰会主会场的陕西苹果。”

汉中洋县，是朱鹮之乡。该县早在2005年开始接触有机认证，目前有机或有机转换产品达15大类80种0.952万公顷，成为国内有机产业的先行者、践行者和示范者。

认证认可是国际通行的质量管理手段和贸易便利化工具。国内不论是工业产品还是农产品，因为没有经过国际认证，被拒之门外或无法出口的例子时有发生。

为发挥好认证认可作用，推动供给侧结构性改革，让更多陕西特色农产品走出国门、惠及百姓，近年来，陕西省市场监管局分梯次推动认证认可实施。

以有机认证为例，随着人们生活水平的提高、环境保护意识的增强，该局率先在洋县开展有机认证试点。在2010年省部合作中，市场监管总局（原质检总局）明确了“支持建设洋县有机产品认证示范基地县等工作”。之后，洋县先后被国家认监委列为全国首批10个“国家有机产品认证示范创建县”之一，并授予全国首批“国家有机产品认证示范区”称号。

该局以特色产业为引领，指导洋县、洛川、绥德、子洲、永寿县成立陕西有机产品发展联盟，形成关中、陕南、陕北三大有机特色产业示范园区，这也为实施精准扶贫找到了工作突破口。例如洋县成立了有机产业发展和生态品牌建设领导小组，设立专门办公室，每年落实1000万元专项资金，出台系列优惠政策，组建10支有机农业技术专家服务队和100支科技服务队，设立中国现代农业与乡村振兴研究示范基地。

与此同时，该局还扩大宣传力度，在生产一线举办“世界认可日”活动，带领人大代表、政协委员、社会群众以及新闻媒体走进田间地头、生产企业，让他们真实体会认证让百姓享受到的高品质生活。

产业发展了，企业得实惠。越来越多的企业将认证作为规范生产经营销售、实现可持续发展、形成差异化竞争优势、做强品牌的有效举措，加快了推进步伐。

截至2019年6月30日，陕西各类组织共取得包括有机认证在内的有效认证证书23808张，证书总量较去年同期增长7.9%。

认证工作的深入推进，为陕西农业兴、农村美、农民富，以及摆脱贫困、奔向小康注入了动力，带来了显著成效，绿水青山再添新魅力。

种植理念变了，从追求量转向追求质。绿佳公司2013年开始有机转换，2016年取得有机产品认证。刚开始有机认证基地只有10公顷，现在43.3公顷的基地全部通过有机认证。

“土壤需要回馈。对环境友好些，全部用有机肥料，将安全放在第一位，严格按照有机认证的各项要求管理、提升，土壤也回馈了我们品质高、更安全、口感更好的苹果。”郭龙文告诉记者，“有机认证每年都要审核，要求高、投入大，但是摆脱了同质化竞争的困扰，成为走向中高端市场的敲门砖，企业的效益更好了。”

生态环境美了，绿水青山变成了金山银山。有机认证的严格要求，使生态环境持续优化。洋县森林覆盖率由2010年的65%提高到现在的68.9%，朱鹮由最初发现的7只繁衍到现在2000多只。

洋县成为生态旅游目的地，生态旅游产业链吸引了世界各地的游客。

与此同时，得益于有机产业的示范带动，洋县发展有机产业的企业已达30多家，有机产业总产值占全县农业总产值的1/4、生产总值的1/10。目前，全县生产总值、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标均较2010年翻番。

品牌影响力升了，县域经济优势凸显。洋县有机产业、富平奶山羊、眉县猕猴桃、洛川苹果品牌价值不断提升，成为陕西响当当的金字招牌。

目前，洛川县3.3万公顷苹果基地是全国唯一整县通过国家绿色食品（苹果）认证的原料生产示范基地。其中，通过出口注册认证果园0.87万公顷，通过认证的有机苹果生产基地累计4266.7公顷。2014年，洛川县苹果代表陕西苹果通过了美国农业部对输美苹果生产基地认证。2019年洛川苹果区域公用品牌价值达687.27亿元，位居全国前列。

富平县红星美玲乳业从2010年开始，至今已完成了11项体系认证，其中获得了出口食品生产企业备案证明，也成为全国首家羊乳新三板上市企业。龙头企业带动，羊乳品质不断提高，市场竞争力持续增强，推动当地种植业、养殖业、运输业、餐饮业、旅游业、电商等行业同步发展，由此形成了奶山羊产业发展“富平模式”。目前，富平奶山羊区域公用品牌价值达62.91亿元，影响力指数77.815。

先后通过猕猴桃有机产品认证、出口猕猴桃果园备案认证等认证后，位于宝鸡眉县的齐峰果业公司（以下简称齐峰果业），产品出口到23个国家和地区，成为国内猕猴桃生产销售规模最大的公司。

品牌产生的影响力，使产业优势更加凸显。眉县猕猴桃产值从2012的18亿元提高到2019年的52亿元，产量从34.8万吨提高到49.5万吨。2019年眉县猕猴桃品牌价值128.33亿元。

技术实力强了，奠定了产业发展良好基础。围绕产业发展需要，位于西安的国家农副加工产品质检中心的技术实力显著增强，其实验室资质认证检验检测能力已涵盖452个产品、3000多个参数。

作为民营检测机构，陕西科仪阳光检测技术服务有限公司获得实验室多项认可，成为陕西首家取得CATL农产品质量安全检验检测机构考核合格证书的第三方检测机构，检验能力覆盖58类无公害农产品的全部类别。

省级技术能力的提升，也带动了主产区技术能力的提升。洛川县建立了农产品质量安全检测监管体系，设立苹果质量安全检验检测中心，在10个企业、20个合作社建立农残监测点；建立了农产品（苹果）质量安全追溯平台，实现了从田间到餐桌的全程质量安全可追溯。

眉县食品安全检验检测中心，经过6次扩项认证，取得31大类食品3000余项目的检验出证资质。

脱贫致富效果明显了，乡村振兴战略加快推进。眉县扶持5255户贫困户种植1046公顷猕猴桃，户均提高收入2100元。齐峰果业累计投入帮扶资金3000万元，带动800户贫困户脱贫。

喻春娃是齐峰果业猕猴桃扶贫托管中的一户，2017年加入了合作社和公司扶贫托管项目，2019年她种植的0.133公顷猕猴桃卖了1.8万元。农闲时，公司又安排她去基地打工，收入明显增加。

红星美羚乳业与富平县城关镇街道办联合推进“政府提供奶山羊、企业托管养殖、贫困户收益分红”模式，与养羊贫困户签订收购协议，实行最低保护价、优先收购、优先支付，保证了贫困户有稳定收益。

洋县在脱贫攻坚战中，引导、组织全县30多家有机生产企业构建“公司+合作社+基地+贫困户+电商”合作机制，既解决了贫困户和低收入家庭缺技术、缺资金，以及“小产品对接大市场”难的发展瓶颈，又搭建了务工增收平台。目前，当地约10万农民享受着有机产业发展带来的红利，并为1.5万户贫困群众种下了一棵“摇钱树”。

今年，陕西省市场监管局还将扎实开展有机认证示范县创建活动，深入基层摸底排查和宣传动员，通过点面提升和推广培育，不断壮大有机产业，在助力脱贫攻坚、乡村振兴中发挥更大的作用。

《中国质量报》