河北省曹妃甸区市场监管局对“地摊经济”实行网格化标准化管理

保持活力更要保证质量

河北省曹妃甸区市场监管局对“地摊经济”实行网格化标准化管理

□ 孙国峰

今年的全国两会记者会上，李克强总理点赞“地摊经济”对就业的贡献，中央文明办也明确今年不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。“地摊经济”将如雨后春笋般地出现在大街小巷，给城市增添诸多烟火味道。河北省曹妃甸区市场监管局负责人表示，包括夜市在内的“地摊经济”是为广大市民开辟的一个增收渠道，大家应该文明出摊，城市需要的是烟火气，不是脏乱差，既要城市繁荣，也要城市环境优美，两者共荣共生才是正道。

为此，曹妃甸区市场监管局创新监管模式，实行“一书两证八统一”管理，既要求各小摊点统一悬挂食品安全承诺书、备案登记证、健康体检证，并且尽量做到“统一从业准入、统一定点经营、统一摊贩编号、统一标示标注、统一从业服装、统一卫生标准、统一台账管理、统一垃圾回收”的“八统一”，最大限度保障群众“舌尖上的安全”。

找准方向，明晰思路

目前，曹妃甸区流动小摊点共有500余家，遍布在城镇的街头巷尾，大多数集中在学校、商场、闹市等人口比较集中的地带，多出现在早市和夜间傍晚人口流动密级时分。其特点是即时加工、即时消费，拥有着庞大的消费群体。再加上流动小吃摊点没有固定的经营场所，多是以流动餐车为主，因此给监管带来了一定的难度，只能以定期巡查、劝导警告为主，虽然能起到一定的震慑作用，但收效并不明显。

曹妃甸区市场监管局创新监管模式，实行网格化、标准化集中经营模式，在全区确定了10个食品流动小摊点集中经营监管网格，每个网格配备两名市场监管和两名城管大队执法人员。划定经营区域，规范经营行为，实行“八统一”管理。在每个网格显著位置树立流动小摊点经营区域公示牌，对影响市容市貌、屡不整改的小摊点予以曝光并依法进行取缔。把小摊贩纳入合法框架里管理，使执法人员明晰了监管思路。

心里有底，井然有序

小摊点经营者大多数是下岗失业人群，抱着不想花钱的心态不愿意办理证照，遇上执法人员检查就推车跑，过着提心吊胆的日子。为改变现状，曹妃甸区市场监管局通过张贴“三小”通告，下发《河北省食品小摊点备案管理办法（试行）》等方法，把“一书两证八统一”落实到位，并于去年提出“两证一书一着装”规范要求，要求各餐饮摊贩要统一悬挂备案登记证、健康体检证、食品安全承诺书，并且尽量统一着装。“凡事按照规定去做，自然也就不必提心吊胆了。”经营户们表示。通过各种措施，该局实现了“在服务中监管、在监管中服务”的理念。

收效显著，赞声一片

在冀东油田西区西城大街上，摊主小张认真地说：“我们摊主现在坚决不去采购、使用腐败变质、酸败、混有异物或病死、毒死及死因不明的畜禽兽和水产动物，也不会使用未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉类、肉类制品，让每一位顾客看着舒心、吃着放心就是我们的宗旨。”现在摊主们都按照市场监管部门的要求，在食品加工以及经营场所、设施设备、食品采购、从业人员个人卫生上严格要求自己，赢得了更多顾客的信任。

“现在我们这里的小摊点卫生条件好了许多，不像以前苍蝇到处飞，污水到处倒，从业人员也穿得利索干净，还是市场监管人员工作做得好。”消费者李女士感慨地说。

通过治理、规范和提升，流动小摊点的经营行为得到了规范，经营者的食品安全意识得到了加强，城市的形象得到了提升，广大消费者的满意度得到了提升，百姓的“抱怨声”变成了“点赞声”。

曹妃甸区市场监管局负责人表示，为了方便百姓，促进就业，要让“地摊经济”既保持活力，又保证质量。市场监管部门将全力在产品质量、价格及食品安全上做好监查工作，让百姓买得安心、放心、舒心，同时还将及时跟踪、处理消费者的投诉，做好消费维权工作。

《中国质量报》