完善计量体系 提升计量能力

完善计量体系 提升计量能力

——对基层监管部门推动计量监管工作服务经济社会发展的思考与实践

□ 邓志洪

计量发展水平是国家核心竞争力的重要标志，计量管理水平是企业管理水平的重要体现，计量保障水平是实现经济社会高质量发展的重要基础。

近年来，湖南省娄底市委、市政府高度重视市场监管工作，市场监管部门也发挥职能优势，积极推动计量工作迈上新台阶。娄底市计量保障能力不断提高。全市计量机构人员编制125人，拥有注册计量师资格11人、43项社公标准。计量服务水平不断提升。每年免费检定计量器具1.67万台件，为企事业单位节约检定费用260多万元。为支持企业复工复产，对非强制计量器具的委托检定收费减少50%，累计减免技术服务收费近70万元。计量诚信建设不断提质。首批21家单位向社会公开诚信计量承诺，1000余台出租车“千屏闪亮”大街小巷，诚信计量正逐步成为“娄底时尚”。计量监督执法不断提效。专项检查集贸市场407家，与250家签订了《集贸市场诚信计量承诺书》，建立计量失准先行赔付、计量失信清退等制度，立案查处3起计量违法行为。

但随着经济社会的发展，计量监管也存在一些不足。一是计量监管难度越来越大。计量监管涉及面广、点多、量大，计量监管人才、技术手段和财政能力等存在差距。二是消费者对计量维权的关注度逐步增高，集体性投诉事件呈上升趋势，稍有处置不当，可能引发群体事件，造成负面影响。

鉴于此，娄底市市场监管部门主动作为，积极探索，推动计量监管工作更好地服务经济社会发展。

（一）进一步强化计量支撑保障效能。党的十九大报告指出：要加强应用基础研究，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。而能够担此大任的应用基础，唯有计量，高质量的发展离开了计量寸步难行。

一是要完善计量监管机制。现代计量是一门综合性学问，是一项系统工程，需要全社会的高度重视和共同努力。只有真正建立“政府重视、部门主管、行业主责、社会参与”的计量监管机制，才能全面强化全社会的计量监管理念。

二是要完善计量考核机制。计量是质量的基础保障，必须把计量纳入质量考核的重要内容，要将计量工作考核延伸到了县（市）直相关部门和乡镇（街道），才能真正压实各级各部门计量工作责任。

三是要完善计量激励机制。要对计量工作考核优秀单位，如对计量器具生产单位、计量监管部门、计量服务机构进行奖励，要将社公标建设纳入各级财政预算，对各级新建标、增标等单位进行奖励和补贴，提高各单位建标的积极性。

（二）进一步强化计量服务经济效益。计量是经济社会发展的基础和社会管理的重要手段，社会的发展离不了计量工作，计量工作也涉及各行各业。实践证明，计量水平的高低，已成为衡量一个地区科技、经济社会发展的重要标志之一。

一是要强化计量技术保障。要加强对计量检定人员和计量监管人员的培训，解决计量人员能力不足的问题。要发挥机构融合的优势，把标准、计量、认证认可、检验检测和知识产权结合起来，加强检验检测综合性平台和电子陶瓷国家级研究检查平台建设。要统筹规划省、市、县各级社公标建标项目，每年投入一定比例经费，有计划有步骤对各级老旧计量标准器进行更新换代和增扩标、建标。

二是要强化计量财政投入。要进一步发挥计量对经济发展的促进作用，进一步履行好计量的政府监管职能，为企业降本增效、优质生产提供高质量的计量服务。

三是要强化计量民生服务。要继续做好贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等强制检定计量器具检定工作，对民生计量器具定期进行强制检定，确保器具量值准确可靠，维护消费者的合法权益。

（三）进一步强化计量守护幸福效果。计量关系着人民的“米袋子”“菜篮子”“油瓶子”“钱袋子”，影响着人民的获得感、幸福感和安全感。要进一步加大计量执法力度，规范市场计量秩序，净化市场计量环境，形成“诚实守信、诚信计量、准确计量”的计量氛围。

一是加大计量宣传力度。要充分利用好“世界计量日”等时机，举办计量展览会，报纸、杂志开辟专栏、出版特刊等；利用微信、QQ、抖音等新媒体，普及计量知识，加大计量宣传力度，真正形成“公平为上、准确为先、可靠为重、服务为本”的计量文化，引起全社会对计量的关注。

二是加快计量监管速度。针对消费者对计量维权的关注度增高，集体性投诉事件呈上升趋势的特点，市场监管部门要加强对重点市场、重点区域、重点行业的巡查监管，要畅通12315投诉举报渠道，发挥“六进”作用，完善消费者投诉举报快速处理机制，第一时间积极回应社情民意。

三是加强计量执法严度。加强民生计量监管，组织开展加油机、眼镜制配市场等计量专项行动，督促和指导全市重点用能单位实现节能和能源“双控”目标。建立计量“红黑”名单，对诚信计量的单位广泛宣传，对“短斤缺两”等恶意破坏计量的行为，吊销营业执照，纳入企业或个人诚信体系，严重的追究法律责任。

（作者单位：湖南省娄底市市场监管局）

《中国质量报》