高技术产业高质量发展还需再加把劲

□ 胡立彪

国家统计局的数据显示，5月我国高技术制造业增加值同比增长8.9%，高于规模以上工业4.5个百分点。业内人士指出，即使受到新冠肺炎疫情的影响，我国高新技术产业仍能实现逆势增长，凸显出高技术产业的韧性和抗冲击性，也表明高技术产业带来的发展新动能正在增强。

高技术产业的韧性和抗冲击性，一方面基于“高技术”本身所具有的智能化属性，如企业生产线自动化程度较高，受人员返岗影响较小，复工复产率普遍高于其他行业；一方面基于其拥有较为健全的产业链，从上游原材料到生产设备再到终端制造和生产服务，围绕龙头企业已经形成覆盖所有环节的产业链条，这就产生集聚效应，大大增强了企业抗风险能力。

总体来看，近几年，反映新动能的我国高技术产业呈现出活力较强、增长较快、支撑作用提升的发展态势，为夯实实体经济根基，推动社会生产力水平整体改善，奠定了坚实基础。不过，我国高技术产业虽实现快速增长，也有巨大市场做底及政策支持助力，但依然存在一些问题，尤其是当前外部环境严峻复杂，体制机制性障碍难除，致使高技术产业需求侧疲软、供给侧不力。“大而不强”“快而不优”等制造业早期存在的共性问题，在高技术产业领域也有一定程度表现。

从政策端看，国家层面对高技术产业发展一直非常重视，但目前在政策层层下达分解的过程中，容易出现政策指令失真和政策效果不明显的问题。在一些地级市，发展高技术产业被当作行政命令下到企业，企业被迫引进一些自动化程度较高的生产线却不能合理使用；同时，为了扶持本地高技术产业发展，一些地方在资金、土地、配套政策上给予支持，引发大量企业蜂拥而上，企业实力良莠不齐，再加上我国知识产权保护政策实施不到位，企业不愿意进行研发投入，导致技术同质化、市场同质化现象严重。

从研发和生产端看，我国高技术产业企业创新能力并不是很强，大多数企业仍受核心技术缺失问题困扰。如工业机器人领域的高性能交流伺服电机和高精密减速器，数控机床领域的功能性部件等，这些关键元器件都依赖进口。在智能制造诸多基础技术上，仍停留在仿制层面，创新能力不足，关键技术难以突破，造成国内高技术企业成本居高不下。另外，高技术产业科研领域普遍存在一种认识偏差，即强调高技术生产和服务，而忽视管理和设计环节，使得许多核心技术处于实验室阶段，制约了产业化进程。

显然，我国高技术产业要真正做大做强，实现高质量发展，还需再加把劲。这就要求各地政府要树立新视野、新观念、新思维，重塑发展理念和调整发展实践，从顶层设计、系统规划方面进行全方位统筹考虑，改革不合理的体制机制，排除创新发展实践中的各类障碍。特别要明确市场准入标准，并建立完善高技术产品质量评定和检测认证标准，防止无序竞争。同时，通过整合现存企业，重点扶持一批产业链完备、拥有核心技术和品牌知名度的高技术企业，淘汰一些不符合市场准入标准、缺乏技术支撑的企业。

为解决核心技术缺失问题，推动产品向产业链高附加值方向发展，应鼓励企业加大智能产品的技术研发投入，通过设立专项基金，重点推进数字化技术、软件控制等关键技术的研发。加强对自主品牌生产企业及用户的政策扶持，加快关键核心部件的国产化。加强对高技术领域产学研合作的支持，特别对实施产业化的企业在市场销售、社会推广上，给予政策支持。

《中国质量报》