步行街绽放城市魅力

商务部推进步行街改造提升试点工作

步行街绽放城市魅力

近日，经地方申请、第三方评估，商务部将南京夫子庙、杭州湖滨路、重庆解放碑、成都宽窄巷子、西安大唐不夜城5条步行街命名为“全国示范步行街”。经过1年的扎实推进，首批在11个城市开展的步行街改造提升试点工作取得阶段性成效，2019年，11条步行街总客流量和营业额同比增长22.6%和17%，人民群众的获得感、幸福感明显提升。南京夫子庙步行街客流量达到5477万人次，同比增长12.4%，营收达到58.5亿元，同比增长14.9%；重庆解放碑步行街引入首店首牌品牌25个，首发首秀30多场，街区人流量超过1.6亿人次，带动区域社会消费品零售总额突破800亿元；西安大唐不夜城步行街接待市民游客达到1.01亿人次，同比增长302.3%，营业收入达到112.4亿元，同比增长74%；杭州湖滨步行街入驻国内外品牌1600余个，加之西湖边最具城市烟火气的市集“湖上夜巷”“睡前练会琴”“湖上音乐会”，充分绽放了湖滨夜经济的魅力。

图为6月25日，演员在陕西西安大唐不夜城步行街进行古装表演。

步行街是什么样子？

步行街改造提升工作是党中央、国务院着眼于促进形成强大国内市场、推进经济高质量发展和高水平的对外开放部署的重要任务。近日，商务部召开网上新闻发布会，介绍了其会同有关地方政府推进步行街改造提升的情况。

据商务部副部长王炳南介绍，从2018年底起，按照高起点规划、高标准改造、高水平运营的要求，商务部在11个城市开展首批步行街改造提升试点工作，为了扎实推进这项工作，始终坚持政府引导、社会参与，立足存量、改造提升，规划引领、一街一策，狠抓落实、定期评估“四个原则”。按照工作总体安排，用3年左右时间，在全国培育30条~50条环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的全国示范步行街，满足人民群众对美好生活的需要。

步行街是什么样子的呢？

街区环境。围绕交通路网、立面地面、设施设备等要素，持续优化街区环境，既保持建筑原貌，增强文化底蕴，增加绿化休闲空间，又提高卫生整洁程度，呈现美丽舒适、富有特色的街区风貌。

商业质量。改造商业体引进知名品牌，既包括国际一流品牌，也有大批的中华老字号、地方特色品牌，商品质量和服务水平不断提升。

文化特色。坚持商旅文联动发展，在提升购物、餐饮等传统业态的同时，增加体验式、互动式的新业态，让消费者既有物质上的收获，也有精神上的享受。

智慧街区。加快推进“智慧街区”建设，目前，11条步行街均实现5G信号覆盖，人脸识别技术广泛应用，线上线下深度融合，顾客消费更智能、更便捷，街区运营更安全、更高效。

体制机制。以“步行街无假货”为服务目标，深化“放管服”改革，创新“众管共治”的街区管理机制，实施“小额争议先行赔付”“无理由退货”等举措，步行街营商环境和消费环境不断优化。

据介绍，为了进一步扩大试点范围，放大试点成效，经地方申请、专家评估，目前商务部选择了哈尔滨中央大街、大连青泥洼、石家庄民族路、郑州德化街、长沙黄兴南路、深圳东门街、青岛台东路、合肥淮河路、宁波老外滩、福州三坊七巷、厦门中山路、昆明南屏街等12条步行街作为第二批试点单位。

“小切口”“大文章”

据介绍，目前我国有各种各样、大大小小的步行街共2100多条，但是与国际知名步行街相比，在环境、管理、特色等方面存在不同程度的不足，很难适应我国高质量发展和消费不断升级的客观需要。王炳南介绍说，商务部推进步行街改造提升工作，就是希望从“小切口”入手，争取做出一篇“大文章”。

满足人民对美好生活的需要。步行街品牌集聚、业态多样，改造提升步行街就是要顺应消费升级的趋势，优化环境，完善设施，增加优质的商品供给，扩大文化休闲服务，满足居民多层次、多样化的消费需求。

推动经济高质量发展。步行街客流量大、需求多元，改造提升步行街就是要发挥消费引领生产的作用，要推广中国制造、中国服务，发展新业态、新模式，推动供给侧结构性改革，以消费升级带动产业升级。

扩大对外开放。步行街既是国内优质品牌的集聚地，也是国外知名品牌进入中国市场的首选地。改造提升步行街就是要发挥步行街的窗口作用，既培育当地特色的品牌，又引进国际知名品牌，为国内外企业同台竞技、分享中国市场红利，提供一个新的舞台、新的平台。

打造城市靓丽名片。步行街大多位于城市核心区域，历史文化资源丰富。改造提升步行街就是要传承历史文脉，挖掘文化内涵，将周边的资源“串”起来，让文化资源“活”起来，把历史的建筑“用”起来，使步行街“融入”城市发展，弘扬中国文化，展示城市魅力。

特色特点是生命线

清一色的高楼大厦，几乎相同的品牌引入，甚至连“特色”小吃都是雷同的，“不吃长沙臭豆腐，就不算到了某某地”一度成为网络笑料。近年来，很多地方政府争相建设步行街，但同质化问题严重并成为其发展瓶颈。如何打造具有城市性格的步行街呢？王炳南说，要防止同质化，就要体现个性化。特色、特点应该是步行街的生命线。

据了解，步行街分综合类、特色类两大类，商务部在推进步行街建设伊始，就强调要对标国际、突出当地特色，要把步行街建设提升工作与服务业、服务贸易的各个领域、各个行业和各种业态结合起来，历史、文化、体育娱乐等方面，力争把12大类服务贸易都结合起来。

《中国质量报》