上海市虹口区“大质量”协同齐步走

对标最高标准最好水平优化营商环境

上海市虹口区“大质量”协同齐步走

□ 本报记者 霍一夫

8月24日，在上海市虹口区三河路338号行政服务大厅，天风（上海）证券资产管理有限公司申请公司设立，上海市虹口区市场监管局当场开具企业登记申请收件凭据，当场核准，当场颁发营业执照。刷新了“一网通办”优化营商环境下的“虹口快办”速度。工作见实效，离不开虹口区市场监管局一系列行之有效的措施。

当好服务企业“金牌店小二”

今年以来，该局在强化服务保障，持续优化营商环境中对标国际最高标准、最好水平，持续深化业务流程再造，建设国际一流的法治化、国际化、便利化营商环境。持续深化服务举措升级，实现了集成服务、只跑一次、一次办成。

据悉，该局全面融合线上线下服务，做到网上政务服务统一入口和出口，线下便民服务一窗受理、集成服务、就近办理；把“一网通办”作为优化营商环境的重要抓手，依托虹口政务“一网通办”总门户，所有涉企行政审批事项已实现100%纳入线上“一网通办”平台。打通企业开办、营业执照全程网上申请审批流程，开通全程可异地申请和办理、具有电子身份认证功能、无需提交纸质材料的“企业登记全程电子化”注册平台，核发可以在部门间互通互认的电子营业执照，申请人无需现场提交任何纸质材料即可完成公司设立登记。2019年全年通过“企业登记全程电子化”平台核准企业新设立登记申请1648户。运用“互联网+”政务服务手段，依托智能化信息化手段，应用人脸识别、电子身份认证、电子签名、法人CA证书认证等技术，领照发证环节实现“7×24小时”“一站式”自助服务，100%实现“零次上门”或“一次上门”。

此外，该局全面推广应用“单窗通办”机制，实现所有涉企行政审批事项100%纳入线下“单窗通办”，所有受理窗口“全岗通办”。在虹口区区行政服务中心设置开办企业“一窗通”服务专区，为新设立企业提供免费刻制公章服务。目前服务专区已实现“一次取号、一次办理、一窗领取”，同时为开办企业提供“大礼包”服务，即一个窗口同步发放营业执照、税务发票、税控设备、数字证书和企业公章，24小时内完成企业开办所有流程。在全市首创推出“合议核准制”，在区级层面对7家重点扶持企业的经营范围表述予以突破核准。

值得一提的是，在上海市首批试点食品经营许可“一证多址”改革，对总部设在虹口、装修标准统一、商品由企业总部统一配送且经营管理模式统一的品牌连锁超市（便利店），简化许可登记手续，“证前”不再现场查验场地。深化“千人访万企”联系服务企业，坚持“有求必应，无事不扰”。

全面推进质量强区战略

在优化营商环境的同时，虹口区市场监管局还在全面推进质量强区战略上下功夫，推动虹口区在品牌、标准方面的质量竞争优势不断形成。该局以“大质量”理念统领区域经济社会发展，深入开展质量提升行动，健全虹口高质量发展的体制机制，品牌引领作用日益凸显，质量发展环境不断优化；围绕“推动高质量发展、创造高品质生活”这一中心，对接打响上海“四大品牌”（上海服务、上海制造、上海购物、上海文化）建设，提高服务品牌辐射度、制造品牌创新力、购物品牌体验度、文化品牌标识度，助力提升虹口区核心竞争力。

目前，该局持续推动“四大品牌”建设，加快培育壮大经济发展新增长点、新动能，紧紧围绕北外滩开发建设，提升北外滩区域的品牌竞争力和影响力；加强与北外滩管委会合作，定期举办质量管理培训班，将北外滩打造成质量新高地。深入开展质量提升行动，提高服务经济能级，凸显民生亮点。进一步树立一批企业质量标杆，指导和培育区内优秀企业实施“上海品牌”认证，积极申报政府质量奖项，全面提升企业的标准化、规范化、诚信化、品牌化水平。

发挥标准领跑作用，开展对标达标提升行动和企业标准先进性评价，鼓励引导企业制定实施先进标准。开展虹口区高标准管理部门（行业）区级标准（2.0版本）成效评估，深挖案例，加强宣传。促进标准化试点项目与质量工作相结合，与重点区域、重点产业、重点工作相结合，鼓励本区企业积极参与标准化工作，推动更多企业主导制定国际标准、国家标准。推进“上海标准”第三方评价工作。打造标准化平台，吸引更多标准化组织和技术机构落户。加强标准监督工作，完善企业标准自我声明公开和监督管理制度，引导企业制定高水平的企业标准。强化城市精细化管理、养老服务行业、校园公共安全等重点领域现代服务业标准化体系试点项目。依托区内科研院所和重点企业，推进军民融合标准化工作。推进资源综合利用评价、天然气分布式能源系统建设等节能环保领域标准化体系试点项目。

在做好各项服务工作的同时，该局还聚焦“产品质量、服务质量、工程质量和人居环境质量”，强化监管职能，加强各部门协同共治，不断提升“虹口质量”的广度、温度和厚度。强化质量监管，守牢质量安全底线，持续推进重点产品、重点区域、重点单位的专项整治，全面实行“双随机、一公开”产品质量监管。加强风险隐患排查，进一步加大油品、劳防用品、家用电器及食品药品等涉及人身财产安全的各类产品专项抽检力度，对投诉举报多发易发或违法违规行为相对集中的企业、行业和领域实施定向抽查，消除区域产品质量安全隐患，进一步提升虹口区市民产品质量满意度。

截至目前，虹口区有2家企业获“上海品牌”认证，5家企业荣获上海市质量金奖，19家企业和12位个人荣获“区长质量奖”，6家科创园区获批创建上海市知名品牌示范园区。1个国家级（智慧物业服务标准化试点）和3个市级标准化试点项目（社区为老心理服务标准化试点、教学楼服务标准化试点、认知障碍症老人照护服务标准化试点）获批，8个市级标准化试点项目通过验收。

发挥专业优势助力打造智慧城区

为了增强群众的获得感，该局立足自身职能和专业优势，以打造智慧城区为着力点，让市场监管工作看得见。

在全市率先推进“智慧电梯”建设，全面推进电梯远程监测装置安装。把老旧居民住宅小区和部分重点场所安装电梯远程监测装置工作纳入虹口区政府实事项目，同时，将“智慧电梯”推广范围进一步扩大到“一老一小”（养老院及学校）、医院、园区、公寓、综合商场等。截至目前，虹口区已在1300余台电梯上安装了远程监测装置，其中90%以上为居民住宅电梯，北外滩街道已经实现15年以上老旧电梯远程监测装置全覆盖安装。

积极研究食品安全“明厨亮灶”工程2.0版，将“明厨亮灶”触角延伸至辖区学校和养老院食堂，运用“人工智能”“物联网”技术，在实现全区517家大中型餐饮企业、136家中小学及幼托机构、32家养老机构和8家市民驿站食堂全覆盖的基础上，结合虹口区全力建成5G及双千兆标杆示范区和实现“双千兆第一区”的契机，积极探索“5G+”智慧监管新模式，通过对准精度、实时锁定问题，拓宽幅度、完善监管网络，逐步实现对食品安全的动态监管、精准监管、智慧监管。

《中国质量报》