陕西开展质量提升行动综述

聚力追赶超越 建设质量强省

——陕西开展质量提升行动综述

□ 陕西省质量强省工作推进委员会办公室

2020年陕西省质量强省工作推进委员会全体会议召开。

2017年9月，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》发布实施。三年来，陕西围绕党中央、国务院这一重大决策部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，大力实施质量强省战略，扎实开展质量提升行动，助力高质量发展取得新成效。

强化组织领导 健全推进机制

2017年12月，陕西省委、省政府印发《陕西省开展质量提升行动实施方案》，从产品质量、工程质量、服务质量，以及社会治理和公共服务、城乡发展、区域质量水平等6个方面，明确22项任务措施。

2018年1月，“陕西质量大会”召开，省委书记、省长出席会议并讲话。明确提出“深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把质量强省战略摆在更加突出的位置，深入开展质量提升行动，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，坚定不移推动高质量发展。”

同时，陕西省政府还组建陕西省质量强省工作推进委员会，副省长担任主任，由41个成员单位组成，构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局。该委员会定期召开全体会议，统筹质量发展规划制定、质量强省建设、质量品牌发展、质量基础建设。各市、县（区）均成立质量工作推进机构，质量强市、质量强县（区）活动覆盖率100%。

陕西省对全省市、县两级政府实行年度质量工作考核，坚持指标评价与社会评价相结合，引入第三方质量工作满意度调查和网络舆情测评，不断完善科学评价体系，强化考核结果运用，确保质量提升工作落实见效。

瞄准产业发展，陕西省相继出台加强企业技术改造工作、促进建筑业持续健康发展、推进农业高新技术产业示范区建设、加快发展服务业及生产性服务业、促进旅游业改革发展、建设知识产权强省、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣、加强质量认证体系建设促进全面质量管理、落实计量发展规划、加强全面质量监管等一系列实施意见。

建强质量基础 夯实发展根基

在省重点研发计划中，支持质量领域关键共性技术攻关和应用，从计量、标准、检验检测和认证认可等4个方向，面向全省征集研发项目，推进陕西NQI科技创新。2018年以来，支持质量领域科技项目30余项，支持金额超过900万元。

陕西企业主导制定国际标准50项，参与制定国际标准百余项；承担国际标准秘书处4个，承担全国标准化专业技术委员会秘书处18个，布局省级标准化技术委员会31个。累计制定地方标准1679项、团体标准36项。陕西企业拥有了更多行业发展的话语权。

陕西建立社会公用计量标准累计1801项，量值溯源体系更加完善。获批并加快“一带一路”国家计量测试研究中心（陕西）建设，2个国家级产业计量测试中心获总局批筹，3个省级产业计量测试中心完成考核验收。陕西省计量科学研究院新建超过6万平方米的实验、办公大楼，今年将竣工验收。

陕西各类组织共取得有效认证证书23808张，拥有各类检验检测机构1743家，省市场监管系统已经运行和在建的国家级质检中心7个、省级质检中心27个，服务产业发展的保障能力进一步增强。

搭建提升平台 增强质量动能

持续开展陕西质量奖评选表彰，27家企业荣获陕西质量奖；举办“首席质量官”培训，700多家企业918人次获得证书。举行“卓越质量三秦行”活动，发挥质量标杆引领作用，优秀企业代表走进各地市，宣讲质量管理模式、质量提升典型经验。征集全省企业质量提升项目61个，以点带面，推动质量整体提升。

积极争取国家试点示范项目落地陕西，推进各类省级试点示范项目建设。近年来，培育国家智能制造试点示范企业38户、省级60户；获评国家级绿色工厂26户、绿色园区2个。今年，被认定为国家级服务型制造业示范企业3家、国家级服务型制造示范平台2个。

5家企业通过国家级循环经济、高端装备制造、消费品、汽车智能物联网标准化试点，近60家企业开展标准化良好行为创建。

通过验收、正在创建的国家级农业标准化示范区达到164个，省级农业标准化示范区达到157个。创建国家级特色农产品优势区8个，12个区域公用品牌进入国家级农业品牌目录。获批国家级农产品质量安全县（市、区）10个，省级农产品质量安全县（市、区）29个，覆盖全省1/3以上的农业县区。

15家企业通过国家级服务业标准化试点验收。陕西省服务业标准化试点涵盖家政、物流、养老、会展、旅游、社会治理等十几个领域，百余家企事业单位通过试点验收。

优化营商环境 激发创新活力

《陕西省优化营商环境条例》出台实施，陕西营商环境进一步向市场化、法治化、国际化的方向迈进。实现公平竞争审查省、市、县三级政府全覆盖，有效夯实竞争政策基础性地位。在陕西自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点，有效解决“准入不准营”问题。持续压缩企业开办时间，搭建全程网上办理平台，实现企业开办3个工作日内办结。进一步推进企业注销便利化改革，在全国首批建成企业注销网上服务专区。截至2020年6月底，全省实有市场主体达到412.37万户、实有企业数量达到100.23万户，实现双突破。

加强市场监管 守牢质量红线

出台《陕西省市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》，建设陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，积极推动跨部门联合抽查检查。制定全省重点工业产品质量安全监管目录，对12大类、310种产品实施重点监管，综合运用监督抽查、风险监测、专项检查、质量通报等手段，加强产品质量安全监管。成立西北食品安全风险预警交流联盟，推广使用食品安全监管二维码，陕西阳光食安App上线运行。建立地方党政药品安全责任考核制度，夯实地方政府监管责任。全面摸清在用特种设备底数，构建风险分级管控、隐患排查治理“双重预防机制”，96333电梯应急救援公共服务平台覆盖率达到99%，积极探索“保险+服务”新模式，提升安全多元化综合治理能力。加强工程质量安全监管，符合基本建设程序的新开工建筑工程质量监督覆盖率100%，“两书一牌”制度落实100%。构建全省水利工程省市县三级质量监管体系，严格落实终身负责制，实行水利建设工程质量考核制度和第三方强制性检测制度。持续推进口岸核心能力建设，完善进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系。成立陕西省缺陷产品召回管理办公室和陕西省缺陷产品风险监控中心，建立缺陷产品召回及伤害监测工作机制。出台《陕西省打击侵权假冒行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，与省高院签订《知识产权保护合作框架协议》，深化行政执法与司法保护衔接。完善违法失信企业“黑名单”管理制度，在准入环节依法对当事人进行限制。“列异”10.84万户、“列严”0.8万户，限制失信被执行人2.23万人（次）。

质量稳步提高 发展效益凸显

2019年，全省工业产品质量监督抽查合格率达92.23%，食品安全监督抽检合格率达96.93%，主要农产品监测合格率达99.1%，药品监督抽检合格率达99.6%。

累计获鲁班奖110项、国家优质工程奖141项，位居全国前列。其中大型工程和保障房工程质量一次验收合格率达到100%。全省高速公路、普通干线公路技术状况指数（MQI值）分别达到95、83以上。交通运输行业重点产品质量监督抽查合格率95.6%。交通行业实体工程质量抽检单点合格率95.2%，关键指标合格率99%。

全省医疗、旅游、电信、民航、铁路、邮政等服务业顾客满意度稳步提高，生活性、生产性服务业顾客满意度分别达到75和80以上。2019年，全省各类养老机构及服务设施每千名老人床位拥有率达到31.9张。医疗质量管理与控制组织体系进一步完善，全省组建39个涵盖主要学科的省级医疗质量控制中心，187个市级医疗质量控制中心。98%的学校食堂实现“明厨亮灶”。全省4A级以上景区游客聚集区全部实现WiFi覆盖，旅游服务质量评价得分79.82分。2019年，陕西电信用户总体满意度指数为82.67分，连续8年达到“满意水平”。

陕西新产业、新业态、新模式加快发展，大型运输机、新能源汽车、闪存芯片、高端液晶面板成为“陕西智造”的新名片，战略性新兴产业增加值增长8%。

陕西有效发明专利拥有量达到49928件，每万人口发明专利拥有量12.92件，居全国第七位、中西部第一位。拥有有效地理标志商标137件、地理标志保护产品86个，获批使用地理标志保护产品专用标志的企业达到204家。

陕西延长石油（集团）有限责任公司、陕西煤业化工集团进入世界500强。西飞工业、陕鼓动力、西电开关荣获“中国质量奖提名奖”，陕鼓智慧转型经验在全国推广。洛川苹果品牌评估价值超过687亿元，位居全国100个农产品区域公用品牌价值评估榜单第二名，陕西苹果获得中欧“10+10”地理标志产品国际互认授牌。《长恨歌》演艺模式成功对外复制推广。

追赶超越是历史赋予陕西的重任。千磨万击还坚劲，任尔东南西北风。迈入新发展阶段，让我们期待陕西质量、陕西品牌展现出更大风采和魅力。

《中国质量报》