江苏省无锡市市场监管部门贯彻新发展理念打造新时代卓越质量城市

卓越质量“三级跳”

江苏省无锡市市场监管部门贯彻新发展理念打造新时代卓越质量城市

无锡市市长杜小刚（右一）为2019年度无锡市市长质量奖获奖组织代表颁奖

无锡市副市长高亚光（右一）为“无锡造”卓越绩效管理孵化基地授牌

无锡市市场监管局局长许伟英发布《质量管理成熟度评价准则》和《质量管理成熟度评价准则实施指南》地方标准

国内首个国家物联网感知装备产业计量测试联盟、国家物联网感知装备产业计量测试中心

全市质量标杆企业先后承办了“中国石墨烯高质量发展论坛”“全球增材制造（3D打印）年会”等多项高水平论坛和学术研讨活动

质量是经济发展、社会进步的永恒主题。习近平总书记指出：质量体现着人类的劳动创造和智慧结晶，体现着人们对美好生活的向往；要不断提高产品和服务质量，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。习近平总书记关于“质量”的重要论述，是以新发展理念引领无锡市高质量发展的重要遵循和行动要领，更为无锡市市场监管部门指明了新发展阶段的前进方向和实践路径。

无锡一向有着重质量、讲品质的传承和底蕴，把对质量的追求，融入到城市发展的每一个环节。党的十九届三中全会以来，无锡市市场监管部门围绕市委市政府提出的争当江苏高质量发展领跑者的战略目标，以全国首批通过“质量强市示范城市”验收为新起点，以打造新时代质量卓越城市为新目标，坚持高效履职、高位推动、高点起跳，积极开展质量提升行动，悉心引导企业积聚质量卓越实力，精心树立质量卓越标杆，全面深化质量强市示范城市建设，在无锡高质量发展征程中实现了卓越质量“三级跳”。

第一跳：积聚卓越质量实力

20世纪初，无锡古运河畔，以荣氏家族为代表的无锡工商巨子投资兴办实业，视质量为生命，以诚信为根本，江南小城无锡由此声名远扬。弹指百年，借助改革开放春风，无锡再一次华丽转身，不仅大胆创造出了具有阶段性典型意义的“苏南模式”，而且沿袭锡商追求卓越、锻造精品的气度，使质量成为“无锡制造”的象征。

“十三五”末，面对一系列新的挑战，无锡市市场监管部门以“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的定力，认真贯彻党的十九大以及十九届二中、三中、四中全会精神，坚定不移地走高质量发展之路，以提高发展质量和效益为中心，深入开展质量强市建设，高密度、广领域开展质量兴企、技术扶企、品牌强企、标准壮企等活动，着力增强无锡企业在标准制定、品牌经营、质量管理等方面的综合实力，逐步形成长期有规划、发展有后劲、产业有侧重、竞争有活力的质量新优势。靠质量促转型，以标准求突破，用品牌增声誉，成为全市上下共同的理念和追求。通过市场监管部门自身率先“起跳”，为企业、行业和全市经济社会实现“跳跃”式发展，提供了助力，把好了方向。

无锡瞄准“打造现代产业发展新高地”目标，加大对战略性新兴产业、传统优势产业和现代服务业等重点领域企业的支持力度，采取政策宣传、鼓励发动、定点指导等一系列措施，充分调动起广大企业“增品种、提品质、创品牌”的主观能动性。通过加快建立与国际先进水平接轨的品牌培育体系、评价体系和服务体系，持之以恒地加强品牌研究、品牌设计和品牌创建，努力打造一批创新能力强、技术水平高、质量等级优的品牌产品和企业，推动企业从规模取胜向品牌制胜转变。无锡151个品牌列入省政府重点培育发展的国际知名品牌。成功创建全国“佛教文化主题创意旅游产业知名品牌创建示范区”（灵山景区）、全国“高性能特钢及制品产业知名品牌创建示范区”（江阴高新区）和“全国化纤产业（聚酯及涤纶短纤）知名品牌创建示范区”（江阴市周庄镇）。积极探索和创新品牌建设思路，坚持品牌培育、运作、输出“三管齐下”，充分彰显品牌的“马太效应”和溢价效应。海澜集团从“品牌缔造”向“品牌经营”转变，全国品牌连锁经营门店已超过4000家。

针对企业在导入先进质量管理模式中遇到的“水土不服”现象，无锡融合美国波多里奇国家质量奖评定标准、《卓越绩效评价准则》国家标准，以及中国质量奖评奖要求等国内外先进经验，结合无锡企业质量发展实际，顺应供给侧结构性改革要求，创造性地提出了“质量供给”理念，建立质量、领导、创新、品牌和效益五位一体的“质量管理成熟度模型”，发布了《质量管理成熟度评价准则》《质量管理成熟度评价准则实施指南》地方标准，并在无锡市“市长质量奖”评定过程中得到成功应用，首创了我国质量管理成熟度的评价性标准，得到了市场监管总局和省市场监管局的高度评价。

推动高质量发展，高标准引领是关键。今天，标准早已突破过去的范畴，成为无锡经济社会发展和科技创新的重要载体。无锡是全省唯一的“国家技术标准战略试点城市”和“国家高新技术标准化示范区”，无锡标准分馆是国家标准馆在全国同类城市中设立的唯一分馆。国家首个由企业担纲国际标准化组织专业技术委员会的秘书单位落户江苏阳光集团，为中国纺织业赢得国际标准领域话语权、打破国际贸易技术壁垒，以及使我国成为国际标准化组织常任理事国发挥了重要作用。法尔胜泓昇集团成为全省唯一的国家技术标准创新基地。目前，落户无锡的国际、国内标准化专业技术组织已有81个，其中国际10个，覆盖了无锡所有重点产业，全市1859家企业主导和参与制修订的国际、国家和行业标准1947项，其中，多项物联网国际标准实现了“无锡制定”。海澜之家的《衬衫》企业标准入围中国标准化研究院“2019年度企业标准领跑者”名单。无锡还在全国大中城市中率先发布《智能制造水平评价规范》《质量管理成熟度评价准则》及实施指南等一系列地方标准。国际标准化组织原主席张晓刚、副主席伊丽莎白和原秘书长阿兰·布莱登先后访问无锡，对无锡参与国际标准化组织活动和国际标准研制方面的成效给予了高度评价，并希望无锡企业在国际标准化舞台上有更精彩的表现。

高质量发展，离不开高质量产业。而一批高水准高科技质量综合检验检测平台的建成和运行，为无锡深入推进产业强市战略、实现更高质量的发展提供了有力支撑。围绕国家质量基础设施（NQI）总体规划和市场监管总局相关要求，在全市各级党委政府的全力支持下，无锡市市场监管部门进一步加快了高水平质量服务平台建设步伐。目前，无锡有国家级产品质检中心和产业计量测试中心15家，数量位居全国大中城市前列，轻型电动车、光伏、高端储能、石墨烯、增材制造产品质检中心，为长三角乃至全国知名企业提供标准研制、检测认证等一揽子服务。今年，国内首个国家物联网感知装备产业计量测试联盟、国家物联网感知装备产业计量测试中心将迎接市场监管总局验收。

第二跳：树立卓越质量标杆

企业是经济的细胞、就业的保障，更是质量的主体、创新的源动力。在充分积聚质量卓越实力的基础上，无锡市市场监管部门以全市获得中国质量奖（提名奖）、江苏省长质量奖和无锡市长质量奖大奖（质量管理优秀奖）的企业为骨干，先后在传统实业领域、现代服务业、高新技术和新兴产业领域树立了一批卓越质量标杆企业。通过帮助优秀企业实现二次“跳跃”树立样板，以管理输出、共享经验等方式使标杆企业成为全市企业学习、观摩和借鉴的重要载体，鼓励带动全市企业特别是广大中小企业共同实现质量提升。2019年以来，无锡先后发布了12个“无锡造”优秀企业质量管理模式，并确定中船重工702所、一汽解放发动机事业部、江苏阳光集团、兴澄特钢、费森尤斯卡比华瑞制药为“无锡造”卓越绩效管理孵化基地。

——远东电缆“三零四最”质量管理模式：以“零失误、零缺陷、零投诉”为目标，坚持全球范围内招聘最优秀人才，培养最敬业工匠，选择最先进装备、最优质原辅材料，做到以客户为核心、以品绩兼优者为中心、梦想激情、诚信务实、创新创优、自我批评、和灵共赢。强化企业社会责任担当，坚持建设心灵品质，为客户提供超越期望值的产品品质。目前，远东已发展成为亚洲品牌500强、中国500强以及行业领军企业。

——阳光集团经纬编织法质量管理模式：以“品质是阳光赖以生存和发展的基础”为质量理念，秉承“经纬绘七彩，品质铸卓越”质量文化，阳光集团自1997年导入质量管理体系，结合纺织行业特点，根据纺织面料由经线、纬线编织而成的原理，创立了“经纬编织法质量管理”模式。该模式以目标、标准、品牌、创新为经线，把握公司发展方向，以体系、稳健六西格玛、服务、人才工程为纬线作保障，经纬交织相互作用、相互支撑，实现了品牌、市场、效益、地位的全面提升。

——费卡华瑞制药5P质量管理模式：质量管理的根本目标是向客户提供高质量的产品。费卡华瑞质量管理模式包括人员（person）、计划（plan）、流程（procedure）、规程（provide）、绩效（performance）5个环节，首字母都是P，称为5P模式。该模式将目标与时间、流程联系起来。其中，流程指明了客户需求、产品设计、生产过程等活动方法；规程是活动的标准，让人有法可依。而50多项绩效指标则全面反映了公司质量管理的效果，是持续改进的依据。人员是决定因素，全员参与，责任到人。每个环节都强大了，整个体系就能可靠地为公司发展保驾护航。

——沪宁钢机“全流程双轨制”质量管理模式：秉承“质量、责任、荣誉”核心价值观，大力弘扬工匠精神。创新实施了“全流程双轨制”质量管控模式，以质检与督检同步监控为核心，贯穿于设计、采供、生产、施工、安装、售后全生命周期。同时，利用首创的钢结构智慧化管理平台，通过云平台大数据分析管理，确保产品质量“看得见、管得好、控得住”。

——先导智能“三级塔式支撑型质量管理模式：强调厚基础、高层次，通过向上逐级支撑，形成三级塔式支撑型质量管理模式，最终实现高水平的质量管理。其中，研发创新夯实质量管理基础，发挥核心支撑作用为一级；智能制造提升质量管理水平，起关键支撑作用为二级；数字智能拔高质量管理层次，起引领支撑作用为三级。在此基础上，逐步实现研发创新协同化、生产制造智能化、质量管理数智化、人才培养精细化、品牌培育高端化的目标。

此外，一汽解放发动机事业部还建立了全国动力机械行业首个“质量馆”，全面展示企业质量历程和质量经验，先后有300多家国内外企业、8000余名高管及管理人员到这里实地交流观摩。

通过树立卓越标杆，产生了卓越成效。截至今年9月，全市获得中国质量奖的组织1家、提名奖两家；9家组织获得“江苏省长质量奖”（含已公示）；31家企业获得市级以上政府质量奖，在全国、全省同类城市名列前茅。

大雪压青松，青松挺且直。面对今年以来艰巨的抗疫任务和前所未有的复杂经济形势，全市质量标杆企业显示出了强大的韧劲和抗压能力……

一汽解放发动机事业部在国内内燃机行业普遍承压、增长乏力的情况下，前三季度体现效益的关键性指标稳居行业首位，257KW以上重型发动机市场占有率国内第一、质量投诉率全行业最低。

兴澄特钢轴承钢国内市场占有率超过50%，利润继续领跑全国钢铁行业。

法尔胜集团桥梁缆索占据七成亚洲市场份额，世界十大斜拉桥中的6座、十大悬索桥中的7座，所用缆索和钢丝产品实现“无锡制造”。

中船重工无锡702所研制的国内第一艘万米载人潜水器“奋斗者号”，于今年7月完成正式水试；代表全球海洋特种船舶最高水平的“向阳红21”海洋调查船成功下水。

先导智能在锂电智能装备细分领域市场占有率居世界第一，成为国际领先的智能制造整体解决方案服务商，并荣获工业和信息化部第一批“制造业单项冠军示范企业”称号。

阳光集团在承担国庆70周年大阅兵礼服制作任务过程中，强化质量管理，优化工艺流程，连续突破16项技术难关，以不到一个月的时间完成生产任务，并实现一次下线合格率、复检合格率和军代表全检合格率3个100%。

沪宁钢机承担的北京大兴机场、冬奥会主场馆等重点工程钢构建设任务，得到了国家领导人的高度评价。

全市质量标杆企业先后承办了“中国石墨烯高质量发展论坛”“全球增材制造（3D打印）年会”等多项高水平论坛和学术研讨活动。

第三跳：打造卓越质量城市

从“苏南模式”到质量示范，无锡追求质量的步伐从未停歇。今天的无锡，不仅立志在“万亿城市俱乐部”中溯流而上，更将以更坚毅的决心、更扎实的举措，深入贯彻落实习近平总书记“三个转变”重要指示精神，树立“问鼎‘无锡造’”的攀高目标，培育“铸就质量魂”的质量文化，全力打造质量卓越城市的宏愿，积极争当江苏高质量发展领跑者，奋力实现卓越质量的“三级跳”，为全面决胜小康打造质量强市的“无锡样本”。

今年以来，市委书记黄钦多次对市场监管工作作出重要指示，勉励全市市场监管部门“在推动质量强市建设上狠下功夫，深入实施标准、质量和品牌‘三位一体’工程，强化标准体系建设，推动产品和服务质量提升，不断提高‘无锡制造’‘无锡服务’的知名度、美誉度。积极顺应人民群众对品质消费、美好生活的新期待，不断提升产品和服务质量、营造放心消费环境。”

在抗击新冠肺炎疫情取得阶段性胜利之际，市政府召开“市长质量奖”颁奖仪式暨质量品牌建设大会。市委副书记、市长杜小刚出席并为获奖企业颁奖，要求全市上下“认真贯彻中央、省和市场监管总局、省局的决策部署，主动把无锡质量工作放在更高的坐标系中进行审视，加快培育无锡独特的质量竞争优势，全力打造质量卓越城市，让质量成为无锡建设高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程的强大动力。”

加强全市质量工作的统一规划和推进。无锡在全省首批成立市质量发展委员会，由政府主要领导任主任、组长，25个部门一把手担任成员，办公室设在市场监管部门，全市质量发展工作的统筹规划和组织领导得到进一步加强，“政府主导、部门联合、社会参与”的“大质量”工作格局更趋完善。“中国质量发展圆桌会议-江阴峰会”影响深远；宜兴市制定2020年质量强市建设实施意见；各市辖区密集出台质量发展规划的通知、质量品牌建设工程实施方案等重量级文件，对全区质量工作实施新一轮强化和整合。发改、工信、住建、商务、旅游等部门先后出台相关质量文件，围绕政策激励、培育品牌、加强监管等提出了具体要求。

构建强大的质量品牌产学研联盟。市政府与江南大学共同发起成立“质量品牌研究院”，中国工程院院士、江南大学校长陈卫教授担任首届院长。研究院以建设具有国际竞争力的质量品牌高地为目标，科学系统地研究和实施好新时代质量品牌发展战略，承担起区域及行业课题研究、参与行业标准建设、助力企业破解难题，引导产业高质量发展和高端品牌发展。

积极响应党中央“长三角一体化”战略。联合上海、浙江、安徽“三省一市”有关高校、科研院所和行业龙头企业，共同发起成立“长三角质量品牌产学研技术联盟”，共享质量管理经验、共享质量公共平台、共享质量智力资源，更好地助力长三角企业“走出去”，增强国际竞争软实力。

面对当前复杂的经济形势和严峻的抗疫任务，无锡市市场监管部门积极投身“六稳六保”行动，在扎实履职中扶持企业提振高质量发展信心、增强高质量发展动力。今年2月，在市场监管部门的帮助和支持下，无锡宇寿公司通过市场监管部门“绿色通道”，拿到全省001号紧急医用物资生产批复。红豆集团与市场监管部门积极配合，两天完成从立项到设备安装调试、10天完成65万件隔离衣生产调拨这一“不可能的任务”，国务院专门发出感谢信予以表彰。

为满足企业在复工复产过程中的质量需求，无锡市市场监管部门开展“院士专家企业行”活动。以多名国际质量科学院院士为代表的国内外知名专家以及20多名阿斯利康、SK海力士等跨国公司质量高管，受聘成为高级质量专家顾问，走进企业生产经营一线，帮助企业解决质量管理和技术难题。同时，免费开展“首席质量官”“标准化与技术贸易壁垒”，以及专利与知识产权保护、工业能源计量、CNAS实验室认可知识等培训，受惠企业超过5000家。

如今的无锡，质量已经成为吹遍城市每一个角落的劲风，到处洋溢着质量的温度。“质量月”期间，各类活动精彩多样，覆盖面不断扩大，群众的参与度不断提高，质量强市氛围日益浓厚。

——组织全市中国质量奖、提名奖及省长、市长质量奖获奖企业，共同宣读《新时代无锡质量宣言》，向全市企业发出倡议。

——将“市长质量奖”及“市质量管理优秀奖”颁奖仪式搬进电视演播厅，由市政府主要领导颁奖，在授予获奖企业政府最高质量荣誉的同时，树立和放大企业的质量标杆作用，取得了良好的社会效应。

——开展全省首列“质量主题地铁”发车仪式；组织制作《无锡高质量发展的质量基石》《无锡质量宣传片》等6部视频作品，在电视、网络、地铁、公交、电梯等移动媒体滚动播出累计10万余次，有效深化了全社会对质量工作的理解和认识。

借助一系列有效措施，无锡市整体质量水平实现了新的提升——

在产品质量领域，全市工业装备制造领域质量提升持续加速，3家企业入围工业和信息化部“全国质量标杆示范企业”。全市国家、省级工业产品质量抽检合格率连续多年稳定在95%以上，始终位居全国、全省前列。

在工程质量领域，全市重点工程一次验收合格率达100%。首创运输结构调整联席会议制度，严格交通运输产品质量行业监督抽查。全面开展优质水利工程创建和申报，落实工程质量终身责任制。

在服务质量领域，无锡大东方商业大厦跻身全国首批25家绿色商场。无锡被国家文化和旅游部授予首批“中国旅游休闲示范城市”称号。全市22家旅游企业获评江苏“旅游百佳”品牌企业称号。无锡（国家）工业设计园入选“国家知识产权示范园区”，成为全省唯一认定园区。

在农业发展领域，全市农业品牌认证步伐加快，1184只农产品通过无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证。

在重点安全领域，全市特种设备注册率、定检率分别达99.25%和99.03%，食品检测合格率达98.15%。“互联网+明厨亮灶”覆盖1.2万家餐饮服务单位，其中公办幼儿园和义务教育学校全覆盖，实现全年学校食品安全“零事故”。

在城市建设管理领域，质量成为“美丽无锡”建设的重要内容，品质化、精细化、智能化、生态化成为无锡新一轮城市建设和管理的主题词，向着全国城市管理“第一方阵”迈进……

尾语

处在高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程的重要机遇期和关键期，无锡市市场监管部门将进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市场监管总局、省市场监管局和地方党委政府的工作部署，牢固树立以质为先的鲜明导向，以质量为追求，向质量要动力，深入推进全国质量强市示范城市建设，全力打造国内外有影响力的质量卓越城市，为我国质量强国建设作出新的更大贡献。     （杨瀚博）

《中国质量报》