助力行业发展再上新台阶

履职尽责 创新发展

助力行业发展再上新台阶

——写在中国认证认可协会成立15周年之际

□ 本报记者 丁 莹

从2005年成立至今，中国认证认可协会始终坚持“以服务会员为中心，以行业自律为抓手，以改革创新为动力，以加强自身建设为保障”的工作导向，提出“搭平台、立行规、维权益”的工作理念，发挥协会作为政府和行业从业机构及从业人员的桥梁纽带作用，认真履职尽责，强化职能转变、作风转变，通过党建引领、多措并举，积极推动理念创新、工作创新、机制创新，取得丰硕成果。

成立15年来，中国认证认可协会已发布27件各类行业自律规范文件，涵盖各个主要认证工作领域，建立了一整套相对完善的行业自律工作制度，成为我国认证认可工作不可或缺的重要环节；累计颁发各类管理体系审核员证书89680张，各类产品认证检查员证书13094张，具有各类证书的认证人员50330人；承担SAC/TC261秘书处工作并组织制修订认证认可国家标准和计划项目93项，发布77项；发布35项认证认可团体标准；与14个外国机构在认证人员注册领域和培训等方面签订18个合作协议；先后成立检测分会和行业自律工作委员会等4个工作委员会，形成协会组织协调，分会“区别管理，共同实施”，工作委员会专题研究的工作模式。建会以来，中国认证认可协会先后荣获民政部先进社团组织、全国5A级协会、全国妇联巾帼文明建功单位和原质检总局先进基层党组织等荣誉；继续保持国际人员认证协会（IPC）全权成员地位。

构建行业环境：注重自律与诚信体系建设

行业自律是衡量行业协会工作成绩的基准，是行业协会发展的生命力，是维护行业发展良好环境的重要利器。

中国认证认可协会成立15年来，协会始终坚持以自制机制、管理机制、激励机制、监督机制为核心内容的发展机制，全面实现行政、认可、行业3个层面分别处置、统一采信的工作机制。

目前，已经建立了行业自律监管系统，实现了在线办理、全程进度查询，实现信息的动态交互，形成了环环相扣的自律服务模式；培养了一支以行业从业人员为主的稳定的自律工作队伍，建立了一整套相对完善的行业自律工作制度，自律方式不断丰富，自律手段不断加强，自律工作的辐射面不断延伸。使协会开展好行业自律工作地基变得更加牢固，使行业秩序更加规范、有序、公平、公正，自律工作成为助力认证认可行业发展的助推剂。认证证书转换、认证人员转换执业机构已经成为业内广泛接受的自律管理措施。截至今年9月，认证机构累计提出转换认证证书申请113488张，通过备案转换104242张，综合通过率91.85%；累计认证人员转换从业机构13323人次。

服务行业发展：注重形式多样、效率提升、功能齐全

中国认证认可协会是广大从业机构和从业人员之家。这是协会成立之初即确立的发展目标，也是协会工作的内在要求。一直以来，中国认证认可协会高度重视会员的利益诉求，把广大会员关心的、关系整个行业发展的普遍性问题当作大事来抓，始终把全体会员的利益视为行业的最高利益，把全体会员的共同发展作为行业发展的基础。

成立以来，中国认证认可协会不断丰富服务内容，扩大服务面。2014年，借中国质量（北京）大会召开之际，同期举办“质量认证创新与发展”论坛，邀请多名国际专家进行讲座，为会员单位搭建与国际接轨的平台；2015年，举办多期政策解读说明会，相关专家围绕如何理解国家相关法规政策、认可要求和人员注册要求等进行专题政策解读；连续两年为行业机构、人员现场答疑和解释与注册和培训相关的问题。开展第二届中国质量奖评选表彰推荐工作，组织专家对上报材料进行初审评价，所推荐的4家获证企业均获中国质量奖提名奖。连续两届推荐会员单位参选国家知识产权局”中国专利奖”申报工作，其中两项获得中国专利优秀奖。

“四个一”人员管理：突出新思路、新方法、新举措

认证工作专业性强、技术含量高，直接靠从事认证活动的人员来完成，人的因素非常重要和关键。从业人员的管理是中国认证认可协会承担的重要工作，也是我国认证认可行业“抓机构、管人员、重结果”管理环节中的重要组成部分。协会高度重视人员管理，经过不断探索，形成了“有一个明确的指导思想，有一个符合中国实际、与国际接轨的注册制度，有一套方便高效的操作程序，有一支专业管理队伍”的“四个一”人员管理模式，对注册人员形成了强有力的管理，注册质量不断提高，人员素质得到进一步提升。

围绕人员注册与继续教育两方面入手，中国认证认可协会突出简化程序、强化要求、提升能力，发挥机构的主体作用，加强机构管人、用人的责任；运用信息技术，实现了申请、评价、决定、证书发放电子化等功能，注册业务流程时限大大缩短，注册效率与质量得到了很大程度地提升。

成立至今，共举办38次认证审核员全国统一考试，累计81.9万人次参加考试；累积96.6万人次参加继续教育培训；截至目前，管理体系审核员有效证书共计125773张，产品认证检查员有效证书共计14544张，服务认证审查员有效证书共计12057张，具有证书的认证人员共计74838人。

课题研究和标准制修订：引领和带动行业发展

协会立足打造技术创新和标准化服务平台，将科研、政研和标研相结合，引领行业创新发展。自成立以来，承担并参与国家级、省部级等各类研究及标准项目近百项，支撑了认证认可领域行业自律、人员能力评价、行业发展、认证制度研究工作。协会充分利用认证认可标准化平台，组织行业力量研究转换国际标准并自主创新认证认可国家标准、行业标准和团体标准。

自2011年起，承担全国认证认可标准化技术委员会（SAC/TC261）秘书处工作，对口国际标准化组织合格评定委员会（ISO/CASCO），组织编译并出版《合格评定建立信任》《产品监管和市场监督的原则与实践》《政府监管应用合格评定指南》等ISO/CASCO重要出版物。2015年，协会成为国家标准委首批团体标准试点单位，制定满足市场和创新需求的团体标准。经过多年的研究积累，2016年，协会首次牵头承担十三五“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项（NQI专项）“服务认证关键技术研究与应用”项目，研究创建了一套国际领先的服务认证整体解决方案。

截至目前，SAC/TC261制修订国家标准和计划项目93项，已发布国家标准77项，100%跟踪等同转化ISO/CASCO国际标准36项；累计发布35项团体标准；承担认证认可行业标准日常管理工作；作为ISO/CASCO战略联盟与监管工作组（STAR）和技术接口组（TIG）成员，积极参与相关工作，累计推荐专家84人次，参与47个国际标准工作组41项次国际标准制修订工作，并推荐5人次担任国际标准制修订工作组联合召集人，全面参与合格评定政策制定和国际标准制修订工作。

建立工作模式：三层服务体系更加精准

2007年，中国认证认可协会人员注册技术与申投诉委员会成立。2010年，中国认证认可协会检测分会成立，时任中国认证认可协会会长王凤清提出，检测分会的成立是自我管理、自我约束、自我完善的深化，只有把不同类型会员组织的需求和运作的特点都识别清楚，有针对性地提出相应的行业规范和要求，工作的核心价值才能够得到充分的体现。2011年7月，行业自律工作委员会成立；2014年7月，认证认可政策法规研究与咨询工作委员会成立；2015年，认证咨询工作委员会成立。至此，中国认证认可协会基本建立健全了协会自律管理组织体系，充分发挥协会、检测分会和工作委员会3个层面的服务体系，形成协会组织协调，分会“区别管理，共同实施”，工作委员会专题研究的工作模式，实现协会、分会/工作委员会、会员单位三位一体协同工作、共同推进的灵活多样的管理模式，并根据工作需要逐步完善丰富，切实保障行业自律工作组织有方、执行有力。

强化自身建设：坚持组织高效、执行有力

中国认证认可协会按照转观念、转方式、转作风、强服务的工作思路，通过思想创新、体制创新、管理创新，激发内生新动力，促进转型发展。打铁还需自身硬，在过去的15年里，中国认证认可协会与行业同呼吸、共发展，苦练内功、蓄势聚能、持续强化党建引领、优化机构设置，加强制度建设、培养人才队伍，不断提高自身竞争力；在优化行业发展环境服务平台，在维护市场竞争秩序、优化发展环境等方面发挥了重要作用。曾经的成绩只代表过去，未来的新篇章还等待他们书写，协会人将不负行业期望、不负时代召唤，守初心、担使命、扬帆起航、行稳至远。

大事记

2005年

9月27日，中国认证认可协会第一届理事会第一次会议召开，中国认证认可协会常务理事及协会领导产生，王凤清同志当选首任会长。

2006年

11月，中国认证认可协会（CCAA）正式替代原CNAT在IPC中的地位，承担原CNAT的全部权力和义务，同时拥有了IATCA/IPC的国际互认协议成员资格。

2007年

全面开创和履行行业自律工作职能，有效地遏制了无序竞争，认证市场秩序明显好转。

中国认证认可协会人员注册技术与申投诉委员会成立。

2008年

中国认证认可协会举办“认证与经济发展——中美企业家高峰论坛”。

2009年

召开首次全国认证人员工作会议。

2010年

8月28日，中国认证认可协会第二次会员大会在北京召开。会议选举产生了第二届理事会、常务理事会及协会会长、副会长、秘书长，王凤清再次当选为会长，李晓岚当选为常务副会长。

自2010年起，协会每年开展良好认证审核（咨询）案例同行评议交流活动，为广大行业人员搭建了专业交流、学习借鉴的平台。

2011年

中国认证认可协会承担全国认证认可标准化委员会（SAC/TC261）秘书处工作。

中国认证认可协会行业自律工作委员会成立。

协会被原国家质检总局评为优秀基层党组织。

2012年

首次举办境外审核员考试。

2013年

荣获全国行性行业社会组织5A级殊荣。

2014年

中国认证认可协会认证认可政策法规研究与咨询工作委员会成立。

2015年

中国认证认可协会成为国家标准委首批团体标准试点单位。发布《团体标准管理办法》，制定满足市场和创新需求的团体标准。

2016年

12月20日，中国认证认可协会第三次会员大会在北京召开。会议选举产生了第三届理事会、常务理事会及协会会长、副会长、秘书长。朱光沛当选为会长，生飞当选为常务副会长。

中国认证认可协会成为民政部全国性社会组织第三方评估机构。

2017年

中国认证认可协会权益维护工作委员会正式成立。

2018年

《2017认证机构发展报告》发布。

2019年

“认证人员基础知识系列教材”出版。

赴甘肃省陇南市礼县雷坝镇开展扶贫帮扶工作。

2020年

与行业同舟共济、守望相助，共同抗击新冠肺炎疫情。

中国认证认可协会牵头承担的国家“十三五”重点研发计划“国家质量基础的共性技术研究与应用”重点专项“服务认证关键技术研究与应用”项目通过项目综合绩效评价。

黄继先当选中国认证认可协会常务副会长兼秘书长。

《中国质量报》