湖南株洲高新区探索推进质量强区工作纪实

争当高质量发展的领跑者

——湖南株洲高新区探索推进质量强区工作纪实

实行1个工作日内完成审核发照；2019年完成发明专利申请2009件，在此项绩效考核中获得全省最高分；以139.40的成绩在省级及以上产业园区综合评价中，连续3年保持全省第二的好成绩……以质量强区为抓手，以转型升级为总战略，湖南株洲高新区质量工作多项指标在省市、国家层面成为领跑者。

质量是产业和企业核心竞争力的集中体现，是地区经济实力的综合反映。株洲高新区围绕质量强区，建立了质量发展工作机制，成立质量强区工作领导小组并建立联席会议制度。先后制定出台了《株洲市株洲高新区质量发展实施规划（2021年-2025年）》等一系列政策措施，建立了质量创建工作的目标任务、责任体系和工作体系，并将创建工作纳入全区目标考核，强力推动质量强区和示范创建工作。

5月28日，株洲高新区印发《株洲市株洲高新区2020年质量工作考核方案》《株洲市株洲高新区区长质量奖管理办法》，对该区高质量发展工作作进一步的部署和细化。质量考核工作聚焦宏观质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等方面，助力高质量发展再上新台阶。

深化商事制度改革，打造具有竞争力的营商环境

今年4月，麦格米特电气股份有限公司由于生产发展的需要，购入1公顷地块启动仓库项目建设。对于企业而言，办理施工许可证是当务之急。4月9日，株洲高新区企业发展服务中心介入，到8月5日，该项目取得施工许可证。不到4个月的时间，株洲高新区为项目开工减负减速，这是株洲高新区深化商事制度改革后，众多受惠企业的缩影。

机构改革后，株洲高新区市场监管局（以下简称高新区局）汇集了注册、生产、流通、消费全生命周期的服务和监管。为提升新设市场主体办照速度，株洲高新区推出“最多跑一次”改革十大举措，在全市率先实行1个工作日内完成审核发照；率先出台《企业集群注册登记管理办法》，大力支持创客空间、众创空间、创业孵化器等创业创新载体发展，进一步放宽经营场所登记条件；大力推进证照分离改革，前置许可事项由226项降至32项；深化多证合一改革，实行“四十八证合一”；持续推进证照联办改革，完成“一件事一次办”370件。同时，株洲高新区持续推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，一年时间发出电子营业执照697个，同比增长506%；完善企业退出机制，累计办理828家。

截至2019年底，株洲高新区处于开业状态的企业达13647户，数量居城区第一，个体工商户达23425户。

加大品牌创建力度，构建质量增长型现代产业体系

5月30日，湖南新能源机动车检测中心正式启用并举行揭牌仪式，又一汽车产业品牌落户株洲。目前，株洲高新区有近300家汽车相关企业，其中规模以上企业近50家，形成以北汽、中车电动、智点汽车、纽恩驰等整车制造为龙头，集整车制造、设计研发、零部件生产、后市场服务于一体的汽车全产业体系。此外，在轨道交通、通用航空和新能源汽车等各领域，拥有国家重点实验室、国家工程技术中心等国家级企业创新平台24个，省级企业创新技术平台84个，各类创新创业场地200万平方米。为支持主导产业做大做强，株洲高新区委、区政府致力于品牌引领带动作用的举措可见一斑。

株洲高新区始终把“创新驱动”和“质量强区”作为发展主导战略，多举措积极构建质量增长型现代产业体系，取得较好效果。数据显示，株洲高新区产业园区全社会研发投入占GDP比重达到10.9%，每万人发明专利拥有量达到88件。目前，该区有获得中国质量奖企业1个、提名奖企业1个，省长质量奖企业2个。

发挥职能优势，全面提高产品质量安全

高新区局围绕重点行业、重点产品、重点企业，进一步加强监督抽查、安全监管、打假治劣等工作，强化执法稽查和消费维权工作，切实提高产品质量安全，提升城市质量形象和品牌。

加强特种设备安全监管，推进电梯质量安全追溯体系建设，组织开展锅炉、电梯、气瓶安全等专项整治，全区连续多年未发生特种设备安全责任事故；加强食品等重要消费品质量安全监管，精心制定了与日用消费品相关的区域、产（商）品、经营业态等全覆盖的详细抽样工作方案，完成33大类804批次食品和200批次食用农产品安全监督抽检，合格率为99.1%。对不合格食品及食用农产品核查处置完成率达100%，确保了日用消费品质量安全；加强质量维权处理，去年以来，高新区局共接到各类消费者投诉举报案件3399起，为消费者挽回经济损失92.6万元；推动质量诚信建设。对眼镜制配场所、加油站、加气站的计量器具等进行专项检查，对54家企业开展了诚信计量自我承诺，与81家农资经营户现场签订《农资商品质量责任承诺书》。推行“互联网+监管”，建立健全部门联合监管机制，加大年报公示力度，公示列入经营异常名录企业1649家、农民专业合作社24家，标记经营异常状态市场主体905家；积极开展系列宣传活动，发放各类宣传资料8万余份，宣传教育普及7000余人次，营造了“政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关注质量”的良好社会氛围。

如今，这里是集国家创新型特色园区、国家自主创新示范区、长江经济带国家级转型升级示范开发区、综合性国家高技术基地、轨道交通国家高端装备标准化项目基地等16项国家级荣誉和湖南轨道交通装备制造基地等50余项省级荣誉于一身的高新区，一个有着千亿轨道交通产业集群的制造强区，正在积极争创全国质量强区示范城区，以更高的标准向新的时代迈进。

在高质量发展道路上，株洲高新区的步伐越来越稳健，越来越快速，越来越高效，成为株洲市高质量发展尤为重要的一部分。（刘自强 肖 玲） 

《中国质量报》