湖南依法重点打击无资质专利代理行为

着眼行业问题 提升申请质量

湖南依法重点打击无资质专利代理行为

□ 易晓艳 本报记者 王融国

近日，湖南省市场监管局对湖南某国际知识产权服务公司无资质开展专利代理业务的行为进行了处罚，这既是自今年5月开展“蓝天”行动重点打击无资质专利代理行为的典型案例，也是《专利代理条例》修订实施以来，湖南查处的第一个案例。

今年7月，湖南省市场监管局收到国家知识产权局关于湖南某国际知识产权服务公司涉嫌无资质开展专利代理业务的相关线索，经指派长沙市市场监管局初步核查，发现其涉嫌存在违法行为。7月16日，湖南省市场监管局对该案进行了立案调查。

经调查证实，湖南某国际知识产权服务公司未取得专利代理机构执业许可证，负责专利代理业务工作的员工周某在未取得专利代理师资格证的情况下，在2019年3月至2020年3月期间，与43家企业签订了专利代理申请服务合同，并代理申请了126个专利，共取得专利代理服务费收入317100元,获取违法所得28326元。湖南省市场监管局责令该公司停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍罚款，合计罚没款56652元。据悉，该公司在收到行政处罚决定书后，在规定的时限内缴纳了罚款。

“考虑到修订后的《专利代理条例》《专利代理管理办法》实施时间不长，且该企业积极配合调查，经稽查局、知识产权局和法规处共同审理，决定以处罚与教育相结合的方式处理。”据执法人员介绍，原《专利代理条例》虽对专利代理机构和人员提出了相关要求，但法律责任方面，仅作警告处罚。从2019年3月1日开始实施的新修订《专利代理条例》，以及今年5月1日开始实施的《专利代理管理办法》，明确任何单位、个人未经许可，不得代理专利申请和宣告专利权无效等业务，违者责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得一倍以上5倍以下的罚款。根据这一条款，监管部门能更好地规范专利代理机构，而作为执法部门，也具有更强的可操作性。该案件的成功查处，不仅对整治专利代理服务行业乱象起着震摄作用，对规范专利代理服务行业的健康发展，也有着重要的引领作用。

专利代理工作是整个专利工作体系中不可忽视的一环，对推动专利制度的建设和发展起着极为重要的作用。湖南省知识产权信息服务中心数据显示，随着高新技术企业的迅速发展，专利申请量迅速上升，到2019年底，湖南省专利申请量为10.6113万件。记者从国家知识产权局专利局长沙代办处了解到，截至2020年9月，湖南省依法设立的专利代理机构有124家，取得专利代理资格证的人员有1300余人，且只有不到1/3的人员在专利代理行业执业，无法满足日益增长的专利申请量。该代办处负责人介绍，湖南省有资质的专利代理机构普遍存在规模偏小、发展速度缓慢等情况，使得一些能力水平有限、没有执业资质的非正规代理机构能够低价签订代理合同，造成专利后续管理缺失，让部分申请人蒙受损失，严重扰乱专利代理服务行业秩序。

湖南省市场监管局相关负责人表示，专利代理机构是独立的市场主体，作为监管部门，一方面要通过加强对申请人和代理机构资质的把关，从源头加强对非专利代理机构代理申请专利行为的控制；另一方面，要推动加强行业间的沟通交流，通过“请进来、走出去”等方式组织行业交流，学习借鉴国内外代理机构管理的先进经验，建立完善财务管理制度、执业考核制度、奖惩制度等各项规章制度。市场监管各部门之间也要加强沟通和协调，定期进行执法整顿，开展“双随机、一公开”检查，发现问题及时解决。

《中国质量报》