河南省三门峡市用标准化管理走出非公党建特色之路

打造非公党建“三门峡模式”

河南省三门峡市用标准化管理走出非公党建特色之路

□ 本报记者 孙中杰

近年来，非公经济组织在全国经济总量中所占的比例越来越大，对推动科技创新、增加就业、维护社会稳定发挥了不可替代的作用。河南省委、省政府2018年专门出台《关于促进非公有制经济健康发展的若干意见》，把非公党建工作作为促进非公有制经济健康发展的重要措施，提出明确要求。对各地组织部门来说，在非公有制经济领域中抓党建是一项全新的工作，没有现成方案可以套用，基层在推进非公党建工作中，都会遇到这样那样的困难和问题。

如何有效破解非公党建难题，进一步推动非公经济健康快速发展？河南省三门峡市市场监管局通过积极探索、大胆尝试，从非公企业党建“不想干、不会干、干不好、干不长”的四大难题入手，运用标准化管理手段，打造“六抓三结合”的“三门峡模式”，破解非公党建难题，引领非公经济体走出了一条高质量发展的特色之路。

发挥市场监管部门职能优势，解决“不想干”的问题，带动企业抓党建、热党建

有些企业刚接触党建工作时，普遍抱有抵触情绪，认为开展党建活动是不务正业，占时间、占资金、占场地，还与生产经营相矛盾，也有少数出资人因为宗教信仰等原因，对党建工作采取不支持、不配合的态度。三门峡市市场监管局充分发挥非公党工委设在市场监管部门的优势，积极采取措施，为企业排忧解难、拉近感情距离，打开工作局面，化解工作僵局。

深入调查研究。党工委带领班子成员，每周深入企业开展大走访、大调研、大服务，并专门指导“三大一专”活动，了解企业经营状况和存在困难，明确分包领导，制定服务方案，协调职能部门，设身处地为企业着想。通过接地气、办实事的方式，拉近企业感情，赢得企业信任，促进企业了解党建、熟悉党建、支持党建，激发党建积极性。

开展上门服务。三门峡市市场监管局与五大银行签订战略协议，上门帮助小微企业争取贷款上亿元，有效解决企业经营中的融资难、担保难等实际问题。指导企业开展品牌打造、商标注册、专利申请、“守合同重信用企业”争创等工作，在激烈的市场竞争中帮助企业提高核心竞争力，得到了企业的广泛认可。

扩大企业宣传。采取“请进来”+“送出去”的宣传引导方式，连续3年邀请中央、省、市级各类媒体，走进非公企业深度采访，向全国推送该市非公企业的特色党建做法，提高企业知名度，增强党建影响力。此前，河南速达电动汽车科技有限公司在建厂之初，没有开展相应的政治教育活动，员工思想涣散。市非公党工委得知情况后，迅速进驻企业，通过细致工作，把党组织建进企业，开展丰富多彩、积极向上的活动，升国旗、唱红歌、跟党走、感党恩成为企业文化的主旋律，广大职工的精神面貌焕然一新，企业发展也摆脱困境，步入快车道。短短3年时间，该公司从举步维艰的困顿局面发展成为上市企业，今年4月20日，该公司首批200辆纯电动汽车发往德国杜塞尔多夫。

强化市县两级示范点引领作用，解决“不会干”的问题，激发企业学着干、比着干

企业家的积极性调动起来了，但是支部怎么建、党员怎么抓、工作怎么做，还需要“手把手”地传帮带。三门峡市非公党工委在总结和学习先进经验方面，打出了一套“组合拳”。

外出考察学经验。带领县（市、区）组织部部长、党工委书记、企业出资人和党务工作者240余人次，赴甘肃、重庆、西安、郑州、新乡等省内外非公党建先进企业考察学习，借鉴各地先进经验。三门峡市三味奇食品公司总经理何志行，在参观返程的大巴上就着手制定方案，安排全体中层干部外出学习，把党建、团建作为企业文化建设的核心，并精心改造红色文化长廊，使其成为全市中小学校组织劳动学习、社会实践的热门基地，“三味奇”食品也因此成为家喻户晓的首选品牌。值得一提的是，在非公党建进入企业之初，何志行还不是党员，2019年7月，52岁的何志行通过积极申请，光荣加入了中国共产党。此后，何志行在向人介绍企业非公党建工作时，总是自豪地说：“我是光荣的中国共产党党员。”

以点带面抓示范。非公党工委首先在全市精心选定13个行业中具有代表性的企业作为示范点，统一党建标识、统一工作标准、统一档案资料，按照有机构、有人员、有场所、有制度、有经费、有平台、有活动、有培训、有典型、有效果的“十有”标准，逐企逐项狠抓落实，推动13家示范企业迅速打开工作局面，实现脱胎换骨的跨越式发展。榜样的力量是无穷的，大量非公企业耳濡目染、亲身感受到非公党建的巨大魅力，主动加入示范点建设。目前，三门峡市省、市、县三级示范点已经达到150余个，其中，省级示范点5个，省级非公党建示范基地两个，省级非公党建培训基地两个，具备党情国情、传统文化教育功能的市级示范点16个，构建起一个个非公党建工作的前沿阵地和战斗堡垒，为广大非公经济组织树立了工作标杆。

相互交流找借鉴。每月组织全市非公企业，轮流在党建示范点召开工作例会，会前参观阵地建设，会上听取经验介绍，会后制定工作计划，将“现场会”与“推进会”有效结合。通过搭建经验交流平台，“手把手”地引导企业拓展思路、博采众长。目前，工作例会已经成为该市非公企业主与党建工作者交流思想、学习借鉴、展示形象、共谋发展的高端峰会。

加大基础保障和教育培训力度，解决“干不好”的问题，指导企业党建规范化、标准化

三门峡市非公党工委在工作中发现，有的党组织每月召开一次组织生活会，会上还要进行举手表决，经过深入了解，发现是组织生活会不规范、内容乱，与企业生产经营不融合。为解决这些问题，党工委深入基层党组织，从党小组会开始，一场一场指导“三会一课”和主题党日活动，一项一项落实标准化要求，使企业党建工作实现规范化、标准化。

加强制度建设。3年来，该市一年一个台阶，先后制定出台《规范化建设六个标准》《非公党建制度汇编》和《工作标准手册》，制作工作流程图和示范视频，逐步强化指导性、针对性和操作性，以制度标准化引领工作规范化，实现各级党组织“推进有标准，建设有效果”。

加强人员培训。该市成立全省首家市级非公党校，围绕方针政策、法律法规、党务知识、经营管理等内容，采取集中授课、现场教学、热点探讨、体会交流等方式，每年集中培训党组织负责人、企业出资人、党务工作者两次300人次；与市委党校、郑州圆方非公党建学院、新乡大桥石化红色家园教育基地等单位建立战略合作伙伴关系，有针对性地安排一到两次培训内容，有效提高党务工作本领。

创新工作平台。积极探索“互联网+党建”模式，研发推出了全国首款非公党建手机App，通过在线学习、宣传交流、党费收缴等功能，实现党员管理智慧化、档案管理数据化，有效打破地域、时空界限和党组织之间的壁垒，破解了流动党员管理难、活动参与率低的老大难问题。灵宝市在“党员活动日”中采取“6+N”模式，在完成“读、唱、学、评、论、交”6个规定动作的基础上，自由灵活开展“N”项自选活动，为企业做好、做活党建工作拓展了新的发展空间。

立足企业实际打造特色亮点，解决“干不长”的问题，助推企业干出色、干出彩

三门峡市市场监管局在推进非公党建工作中还发现，非公党建工作逐渐走上正轨后，时间一长，容易出现“就党建抓党建”的“两层皮”现象。有的党组织融入企业生产经营不够，组织生活表面化、形式化；有的陷入“建了又散、散了又建”的无效循环。为了保持非公党建的生命力，该市非公党工委积极开展“三结合”活动，想方设法推动党建工作与企业发展相互促进。

与经营发展相结合。充分发挥党组织的“两个作用”和党员的先锋模范作用，通过开展“建言献策”“岗位练兵”“三比三亮”等活动，持续调动企业员工的积极性、主动性和创造性，将党的组织和政治优势转化为企业的发展优势。三门峡开曼铝业公司党委发动党员和青年学习延安精神，自力更生完成18个技改项目，创造效益1200万元，通过修旧利废65项节约380万元，引领企业走出了行业不景气的低谷，以出色的党建工作成效，换来集团领导思想的大转变和“三舍得”，即舍得资金建基地、舍得人员配班子、舍得时间搞活动。

与培养骨干相结合。积极推行把优秀出资人和员工培养成党员，把优秀党员培养成企业骨干，把党员骨干培养成党建负责人的“三培养”工程，连续5年表彰先进基层党组织158个，优秀共产党员、优秀党务工作370名；指导多家企业结合自身实际，开展了“十佳杰出青年”“十佳巾帼标兵”“十佳优秀党员”“十佳党员示范岗”等评选活动，数百名党员和职工先后上榜，为企业培养了一大批中坚力量。

与企业文化相结合。坚持把企业文化建设作为党建工作的切入点，充分挖掘利用三门峡市红色文化、仰韶文化、甘棠文化、《道德经》文化和中流砥柱精神等优质文化基因，积极探索非公党建与企业文化的共生关系，努力将企业文化扎根于党组织的沃土，进一步提升非公企业的文化核心竞争力。河南伟宸建设集团有限公司建立党员教育基地，开通党员远程教育终端，建设红色走廊，办公大楼、公司每个项目部都有党组织，成功把企业“一把瓦刀”的精神和党建文化融合起来，形成了“伟宸的楼房有多高，我们的党旗就飘多高！”的良好局面。河南振宇食品公司先后投资2000万元，建立了河南振宇红色文化馆、红色廉政教育馆，免费向社会各界开放，先后接待全市20余万名中小学生进行红色研学，吸引全国各地30余万名游客前来参观。党建文化已经成为一大批非公企业的文化核心。

积极探索，勇于创新，打造“六抓三结合”的“三门峡模式”

习近平总书记指出：“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。”三门峡市非公党工委通过积极探索，大胆实践，扎实工作，已初步摸索出抓指导、抓典型、抓教育、抓标准、抓创新、抓始终，以及企业非公党建与经营发展相结合、与培养骨干相结合、与企业文化相结合的“六抓三结合”的工作方法，形成了有效推进非公党建工作的“三门峡模式”。

三门峡市市场监管局党组书记、局长，三门峡市非公党工委书记赵冶钧告诉记者：“我们把‘六抓’和‘三结合’融入非公党建工作始终，有效克服了非公党建在工作推广中的各种难题，使三门峡市的非公党建工作迸发出旺盛的生命力。”

2017年，河南省市场监管局在三门峡市召开“小个专”非公党建工作现场会，总结推广三门峡市非公党建工作经验。2019年9月11，“党建引领 创新发展”全国“小个专”党建典型巡回宣讲会在三门峡市举办，市场监管总局登记注册局副局长、“小个专”党建办副主任韩旭，对三门峡市开创的非公党建“六抓三结合”模式及取得的成效给予了充分肯定。《中国市场监管报》《中国质量报》《河南日报》《三门峡日报》等媒体，也相继对三门峡市的非公党建工作进行了报道。

在今年年初肆虐全国的新冠疫情发生后，三门峡市非公党工委紧急动员各级党组织与广大党员，积极投身疫情防控“阻击战”和复工复产“攻坚战”，纷纷组建志愿者服务队，主动配合疫情防控工作。三门峡市武强中医院第一时间向环卫工人、敬老院捐赠配方中药3500余副；渑池县仰韶酒业公司成立防疫突击队，义务消毒门店1012家。29家非公企业和5个商会克服自身困难雪中送炭，捐赠款物1100万元。3月6日，河南省委组织部通报表扬35个在疫情防控工作中表现突出的基层党组织，河南振宇党总支作为全省唯一的民营企业党组织受到表彰，成为三门峡市非公企业一道靓丽风景线。

国家市场监管总局登记注册局副局长、“小个专”党建办副主任韩旭出席“党建引领 创新发展”全国“小个专”党建典型巡回宣讲（河南）仪式。

河南省市场监管局党组书记、局长马林青（后排右三）到三门峡市指导非公党建工作。

三门峡市委书记刘南昌在“党建引领 创新发展”全国“小个专”党建典型巡回宣讲（河南）活动上致辞。

定期组织非公经济组织专题教育活动。

媒体记者在非公企业党建展馆采风。

《中国质量报》