质量提升行动只有起点没有终点

质量提升行动只有起点没有终点

——质量专家解读“十四五”规划和二○三五年远景目标建议系列报道之四

□ 本报记者 徐建华

这是一组经常被提及的“中国制造”的数据对比：目前，在500多种主要工业品中，中国有220多种产量居世界第一；在全球知名调研机构发布的品牌百强榜单中，中国只有华为、联想两大品牌上榜。

历经40余年的改革开放，我国已经发展成为制造业第一大国，尽快从制造大国转向制造强国的呼声愈发强烈。“深入开展质量提升行动”，在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）中，对于坚定不移建设制造强国、质量强国的部署，再次将焦点和重心放到了“质量提升行动”上。

事实上，在“十三五规划”中就曾提出要“开展质量品牌提升行动”，此次《建议》再次提出要“深入开展质量提升行动”，意味着质量提升行动正成为我国建设制造强国、质量强国的重要抓手。

专家们表示，质量提升是一个国家经济社会发展永恒的主题，只有起点，没有终点。

质量提升再出发

“深入开展质量提升行动”成为建设制造强国、质量强国，推动中国制造“品质革命”的首要任务和措施，绝非偶然。

2016年中央经济工作会议上，习近平总书记强调，要树立质量第一的强烈意识，开展质量提升行动，提高质量标准，加强全面质量管理。2017年全国两会上，李克强总理就在政府工作报告中提出“广泛开展质量提升行动”。2018年全国两会上，李克强总理再次在政府工作报告中提出“全面开展质量提升行动，推进与国际先进水平对标达标，弘扬劳模精神和工匠精神，来一场中国制造的品质革命”。

2017年9月5日，《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》（以下简称《指导意见》）正式出台，这是我国质量发展史上首个以党中央、国务院名义出台的质量工作纲领性文件。《指导意见》明确要求，“各地区各部门要认真落实本意见精神，结合实际研究制定实施方案，抓紧出台推动质量提升的具体政策措施”。

“《指导意见》实施以来，我国质量工作取得了很大成绩，总体质量水平有了明显进步。”中国航空综合技术研究所总工程师蒋家东认为，与美、日等国普遍通过10年左右时间实现了产品质量水平跨越提升相比，我国质量工作的成效仍显不足。具体表现为：一是质量政策不实，质量投入不足。虽然我国出台了一系列推动质量发展政策文件，但缺乏配套政策支持，质量提升行动尚缺关键的“临门一脚”；二是无序竞争、低质竞争问题突出，一些战略性新兴产业（如新能源汽车、工业机器人）未能摆脱传统发展模式的制约，大量企业在全球产业链定位中仍然处在中低端，甚至引发了新的产能过剩问题；三是对创新和质量的认识存在偏差，科技的单点突破解决的是技术与产品的原创问题，如果没有质量保证能力做基础，科技创新难以成功走向产业化发展；四是对质量专业技术人才的教育与培养不足，导致各类质量专业技术人才存量不足，增量有限。“应该着力重建质量工程师队伍，发挥他们在产品质量改进和产业质量提升中的作用。”

将质量提升进行到底

专家们表示，《指导意见》实施以来，最重要的经验就是——质量提升要真正落地有效，最关键的是营造公平竞争的市场秩序，让企业的盈利和发展真正建立在提高质量的基础上，从而充分激发市场主体质量提升的内生动力，用质量竞争获得更高质量的发展。

“质量提升行动应该落实到企业的质量意识、质量管理、质量落实等环节，落实到研发、生产、销售到售后的全过程，质量提升行动，也是质量、品牌、标准和信誉共同提升的过程。”深圳大学中国质量经济发展研究院院长刘伟丽教授说。

对于“十四五”时期如何更好地落实《建议》要求的“深入开展质量提升行动”，蒋家东建议，重点从解决上述几个方面的问题入手，坚持细抓、实抓、常抓。

“一要看到贯彻落实《指导意见》已经取得的成效，二要根据发现的问题来反思，提出‘十四五’时期的指导意见。”温德成认为，一是未来的质量提升意见应着眼长远。如《指导意见》中提出的目标是到2020年，供给质量明显改善，供给体系更有效率，中国制造、中国建造、中国服务、中国品牌国际竞争力显著增强。这个目标显然在短短3年内是无法实现的。再如建立中央质量督察工作机制，将质量发展纳入党校、行政学院和各类干部培训院校的教学计划中，也需要更长时间的探索和准备。二是应认识到质量提升必须以市场需求为导向，判断供给质量提升的最终依据是消费者的需求是否得到有效满足。三是一些质量提升措施应在全国层面推广，而不是地方各搞各的。比如《指导意见》中提出的推行高端品质认证，这必须是全国性的，甚至应是对世界各国开放的，否则竞争力难以保障。

《中国质量报》