“十三五”时期我国计量工作巡礼

砥砺奋进 夯实高质量发展的计量基础

——“十三五”时期我国计量工作巡礼

□ 本报记者 史玉成 张文礼

这是一份沉甸甸的成绩单：

建成182项国家计量基准，社会公用计量标准5.9万余项，国家标准物质1.2万余项；获得国际承认的校准与测量能力1678项，位列全球第三、亚洲第一；形成以1853项国家计量技术规范为主体、2700余项部门（行业）和地方计量技术规范为补充的计量技术规范体系；与20多个国家和地区签署65份计量合作协议，我国代表当选多个国际和区域性计量组织重要职务；疫情期间开展计量技术服务237.6万余次，为企业减免检定校准费用12.2亿元，研制25种国家标准物质……

“十三五”时期，市场监管部门坚决贯彻落实党中央、国务院部署，推动计量工作围绕中心、服务大局，在改革创新融合发展中取得显著成效，计量科技基础不断夯实、量传溯源体系持续完善、计量服务保障能力极大提升、计量监督管理有效加强，奋力夯实高质量发展的计量基础，交出了一份有分量、重数量、高质量，服务经济社会发展的计量答卷。

5年来，始终坚持创新驱动，计量基础更加坚实。一是积极推进计量科技创新，完善量传溯源体系建设，加快推动计量标准升级换代、规范管理。截至目前，已建成国家计量基准182项，社会公用计量标准5.9万余项，国家标准物质1.2万余项。全国依法设置计量检定机构2121个，依法授权计量检定机构897个。研制的3500万年不差一秒的新一代国家秒长基准，让我国成为世界上少数几个拥有独立时间频率基准的国家。二是不断完善计量技术规范体系，形成了以1853项国家计量技术规范为主体、2700余项部门（行业）和地方计量技术规范为补充的计量技术规范体系。三是推动计量资源共建共享共用，计量支撑区域协调发展能力持续提升。四是深入研究国际单位制（SI）量子化变革，编制国际单位制手册（第9版），开展量和单位标准研究。

5年来，始终坚持服务高质量发展，计量支撑不断强化。一是不断加强对计量技术机构深化改革和规范、创新发展的引导，积极推动计量技术机构提升计量检定校准和计量器具型式评价能力。二是在全国范围内组织开展“计量服务中小企业行”活动，建设“计量服务中小企业公共平台”，开通“中小企业计量技术咨询直通车”，上线运行全国社会公用计量标准信息公开系统及小程序，开展计量精准施“测”服务。三是加强对产业计量测试服务体系的规划和建设，促进计量与产业发展的深度融合，目前，已在战略性新兴产业、现代服务业等领域批准筹建了35家国家产业计量测试中心，成立了20个产业计量测试联盟，研制了13.9万套计量测试设备，申请专利2259项，起草各类标准、技术规范2152项，帮助企业节约成本43.3亿元。四是不断推进能源资源计量工作，完善能源计量体系，推进能耗在线监测系统建设，目前共成立29家国家（城市）能源计量中心，完成2200家重点用能单位能耗在线监测数据的在线采集上传。

5年来，始终坚持保障民生，计量法制监督不断强化。一是加强对计量器具的管理。年均发放国内计量器具型式批准证书1万余张，进口计量器具型式批准证书150余张，年均强检计量标准器具300余万台件，用于贸易结算、环境监测等方面工作计量器具7000余万台件。二是加强民用“三表”、儿童青少年近视防控等方面的计量监管。研究开展国家计量数据建设及应用试点，开展电能表状态评价及更换试点工作，计量服务民生水平有力提升。

5年来，始终坚持深化改革，计量发展法制体制不断健全。一是计量法律法规体系建设稳步推进。全力推进计量立法，《计量法（修订稿送审稿）》已上报司法部；对现行计量规章和规范性文件进行全面梳理，完成修订《计量基准管理办法》等9部计量规章，研究推进构建计量校准管理体系，促进计量校准市场健康有序发展。二是“放管服”改革力度持续加大。持续加大计量行政审批制度改革，取消制造计量器具许可证核发等多项审批事项；扎实推进强检制度改革，动态调整《实施强制管理的计量器具目录》；推进总局受理的计量行政审批全流程在线办理；推进“证照分离”制度改革，实现零证明事项，推动无需现场考核的事项实现“零跑腿”；优化规范国家标准物质管理，推进注册计量师职业资格制度改革，加强计量标准考核改革。三是不断深化计量比对改革，推动计量比对工作机制化、计量比对效益最大化。四是指导地方开展计量单位使用情况“双随机、一公开”监督检查工作。

5年来，始终坚持强基固本，计量自身建设不断加强。一是不断推进计量战略研究。积极推动建立全国计量工作部际联席会议制度，加强计量智库建设，大力推进计量服务经济社会发展、国家安全和国防建设工作。二是不断加强计量专业技术人才队伍和技术委员会建设。已建立57个全国专业计量技术委员会（分技术委员会），注册计量师注册获证人员达到2.6万人。三是弘扬计量文化，推进信息化建设。大力推进计量科普，举办世界计量日专题活动，组织制作出版计量科普宣传资料；在全国推广应用强制检定计量器具系统，上线运行计量业务数据可视化系统。

5年来，始终坚持开放合作，计量国际竞争力不断提升。一是发布实施《“一带一路”计量合作愿景与行动》，与20多个国家和地区签署65份计量合作协议，和德国、美国、俄罗斯等国家建立计量磋商与合作机制。二是推进实施国际法制计量组织证书互认（OIML-CS）制度，不断扩大互认范围，促进计量器具国际贸易公平便利。三是推动计量技术规则协调一致，积极主导和参与国际计量规范制修订工作，我国代表当选多个国际和区域性计量组织重要职务，在重要国际计量规范和规则制定中的影响力和话语权进一步增强。

今年以来，全力战“疫”彰显担当，交出了满意的计量答卷。新冠肺炎疫情发生以来，全国共组织各级计量机构出动人员81万余人次，检定校准温度计量器具及其他医用计量器具261.9万余台件，服务医疗卫生单位、复工复产企业等111.4万余家，为复工复产企业检定校准计量器具1854万余台件。中国计量院研制“新型冠状病毒核酸标准物质”等25种国家标准物质，成功获得新冠病毒核酸和单抗测量两项国际计量比对联合主导权。在这场没有硝烟的战争中，计量人用过硬的素质、精准的数据和优质的服务彰显了使命担当，向党中央、国务院和全国人民交出了一份满意的计量答卷。

即将迈入“十四五”规划开局之年，计量工作和计量人将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持市场化改革方向，牢记使命责任、强化履职担当，持续为服务经济社会高质量发展夯实计量基础、作出计量贡献。

《中国质量报》