湖北探索落实食品安全主体责任新途径

标准规范 六责闭环

湖北探索落实食品安全主体责任新途径

本报讯 （庞银典 记者张 华）日前从湖北省市场监管局获悉，该局通过打造六责（明责、知责、履责、尽责、考责、问责）闭环，积极探索落实食品生产企业主体责任新途径，有效促进了全省食品安全保障水平稳步提升。这一探索得到市场监管总局肯定，湖北省市场监管局副局长彭明方曾受邀就此在全国食品生产企业落实食品安全主体责任工作座谈会上作交流发言。

据介绍，“明责”“知责”方面，湖北省通过建立责任清单，明确企业责任。今年7月，湖北省市场监管局出台《湖北省督促食品生产企业落实食品安全主体责任工作规范》，首次制定标准，对大、中、小企业的主体责任进行分类规范，固化明确了食品生产企业的80项具体责任，以及监管部门的25项责任。同时，湖北省市场监管局下发《关于督促食品生产企业落实食品安全自查制度的指导意见》，要求企业从健全机构制度、对标先进、主动报告、督促检查4个方面，每年开展不少于2次自查。对企业未按规定履行自查职责的，严格实施“一提、一增、一降、一查”监管措施，即提高企业食品安全风险等级、增加监督检查频次、降低信用等级、查处违法行为。

“履责”方面，湖北省推行四级预警机制，倒逼企业履行责任。该局将企业标示为蓝、黄、橙、红4种颜色，落实主体责任较好的列为蓝色等级；连续两次检查主体责任落实不到位的列为黄色等级，立即下达监督检查建议书，建议对企业相关责任人员加强学习培训、进行经济惩罚；三次检查不到位的列为橙色等级，下达监督检查警示书，建议企业对相关责任人员进行经济惩罚或调离工作岗位；四次检查不到位的列为红色等级，移交稽查执法机构立案调查。同时，将主责落实情况作为年度监管频次依据，对列入红色的企业加大监督检查频次。

“尽责”方面，湖北省创新工作方式，帮扶引导企业尽责。针对大宗高风险食品生产企业原辅料质量控制难的实际，在武汉市、恩施州分别选择不同类型的肉制品企业进行试点，研究制定《湖北省肉制品生产企业原辅料供应商审核评价指南》，推动大型肉制品生产企业建立健全供应商审核制度和电子追溯体系，推行HACCP、ISO9000等质量管理体系，督促企业加强原辅料管控和过程管理。对食品小作坊则实施综合治理。该省食安委专门印发《湖北省食品生产加工小作坊转型升级提质壮大行动方案》，推动小作坊主责落实。全省食品小作坊建档立卡率100%，许可获证率72%，建起60个米面制品、豆制品、酒类等小作坊集中加工区，培育示范食品小作坊近1000家。

“考责”“问责”方面，湖北省通过开展核查评估，对问题企业严肃问责。该省每年从全省7800多家获证企业和18400多家小作坊中，选取5%进行抽检，以及时发现不合格样品多、风险隐患大的企业。核查评估主要从企业生产许可条件保持、食品安全管理制度落实、生产过程控制、检验检测能力、产品信息追溯及应急处置、质量管理体系认证6个方面进行，分4个等次实施奖优罚劣，对履行主责不到位的企业严肃问责。

据悉，今年上半年虽经新冠肺炎疫情的考验，湖北省级监督抽查食品安全合格率仍高达 98.33%，创三年来新高。

《中国质量报》