陕西省安康市白河县多措并举优服务促发展

深化“四个转变” 实现“四个提升”

陕西省安康市白河县多措并举优服务促发展

□ 李 倩 本报记者 王 梅

截至2020年11月底，陕西省安康市白河县市场主体总数由2016年的5653户增长到13560户，增长139%；产品质量监督抽检合格率由2016年的91.2%提高到现在的98.5%以上；食品安全监督抽检合格率连续三年稳定在96%以上……

近年来，白河县市场监管局在强化监管、服务发展上，深化监管理念的“四个转变”，采取有效措施推动县域经济发展实现了“四个提升”。

监管理念实现“四个转变”

“市场监管体制的改革，实际上是理念的转变、方式的变革。这需要刀刃向内，深化改革，适应服务市场主体发展的总体要求。”该局党委书记、局长蔡成礼这样认为，也是带领全局这样做的。

据悉，该局连续四年编制执行“年度监管计划”，实现了监管工作由被动应对到主动作为的转变；贯彻落实“双随机”抽查检查，既要“种好责任田”，更要“全局一盘棋”，实现了从高成本低效能的“海量巡查”监管到高效随机全方位施压监管的转变；督促指导全县市场监管领域相关部门建立检查对象名录库，做到随时更新，破解了政府部门间、政府监管与社会监督“两张皮”的困境，实现了监管工作基础数据从“底数清”到“精准用”的转变；探索实行的“行政处罚案件操作规程及权责暂行规定”，形成了案件线索归集、初核、立案、查处等各环节分工负责、相互衔接配合、印证支持和法制审查全程介入的标准化操作模式，案件办理实现了由权责交织到明晰规范的转变。

此外，该局提请县政府划拨专项资金，完成了全县11个镇市场监管所的规范化整建工作，基层一线监管力量得到全面加强。

服务发展实现“四个提升”

转变监管理念、壮大监管队伍，是为了服务高质量发展。早在2018年该局提请白河县委、县政府组建了主要领导担任主任的“县质量发展委员会”，印发《白河县开展质量提升行动实施方案》《白河县质量品牌发展奖励办法》《白河县高质量发展示范企业标准》。该局还牵头编制了《地理标志保护产品白河木瓜》陕西省地方标准，《移民搬迁新区规范》安康市地方标准；遴选出4家试点企业进行高质量发展示范性培育，形成了以标准为引领推动高质量发展全面提升的良好格局。

目前，白河县食品安全监管水平、营商环境质量、消费环境质量得到全面提升。通过强化教育培训、示范创建引领双轮驱动，催生了一批示范性食品市场主体，引领带动该县涉食品行业生产经营水平稳步迈上规范有序发展提升轨道。此外，该局还报请县政府同意将企业开办刻制公章费用和食品药品行业从业人员的健康体检费用纳入县财政保障范围，企业开办时间压缩到1个工作日。

截至2020年11月，该县不仅成功创建市级食品安全示范县，还创建21个县级放心消费示范单位、4个放心消费示范市场，5个市级放心消费示范单位、1个放心消费示范街区。

越来越好的营商环境让企业发展充满信心，一位获得白河县质量奖的企业主表示，现在政府搭台，企业唱戏，我们只要沉下心就能把企业做大做强。”

《中国质量报》