青岛专利代办处“小窗口”做出“大服务”侧记

“小团队”释放“大能量”

——青岛专利代办处“小窗口”做出“大服务”侧记

编者按

为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，推动模范机关建设深入开展，近日，山东省市场监管局组织召开青岛专利代办处先进事迹报告会，青岛专利代办处报告团的4位同志从不同角度作了感人至深、催人奋进的事迹报告。榜样的力量是无穷的。他们的先进事迹和经验做法，值得市场监管系统各基层党组织以及广大党员干部学习，以青岛专利代办处为楷模，着力锻造忠诚干净担当的干部队伍，为建设让党放心、让人民满意的模范机关作出积极贡献。

□ 本报记者 朱文达

一个人十八年如一日在一个工作岗位上激情工作；15个人不到4年时间做了129万件业务，最近一年近50万件，平均每个工作日近2300件，并且件件“零差错”。就是这15个人的小团队，先后荣获全国市场监管系统先进集体、国家知识产权局青年文明号等荣誉称号。

是什么支撑着一个人十八年担当如一日？这个人又是怎样带领15个人的团队在不到4年的时间里，做到129万件业务，件件“零差错”？带着这些疑问，12月10日，中国质量报记者走进了位于青岛市崂山湾大厦的青岛专利代办处（以下简称代办处）。代办处主任刘建志给出了自己心中的答案：不凡的背后是坚持。

刘建志告诉记者，他2002年5月调任青岛市知识产权事务中心工作，到目前已经18个年头，“是事业的责任和使命，是组织、同事的要求和期盼，是家人的理解和支持，才使自己在知识产权领域一路前行18年。”代办处近4年129万件业务，件件“零差错”，创造这一奇迹的密码就是“想到穷尽、干到极致”。

“人少面广是代办处面临的客观条件，必须最大限度地激发出每个人的潜能，让每个人都发挥‘1乘10’的作用，实现‘一人多岗、一岗多能’。同时，专利代办业务要求严，工作精度高，对工作人员的工作态度、认真程度要求更高，如果出现差错，就没有参与评选先进代办处的资格。”刘建志坦言，在代办处有一项“铁律”，就是两次A类差错就要被淘汰，而这些差错可能只是因为在审核权项时忽略了序号，或者只是在几百页发文中少盖了一个印章。

在高强度的工作状态下，既要做到“一专多能”，又要做到件件“零差错”，得有制度和机制作保障。刘建志带领着他的同事们抓制度、抓流程、抓标准，抓监督、抓考核。“最简单的就是坚持标准，最轻松的就是养成习惯。一个个的制度是在解决一个个问题的过程中，一点一滴地建立起来。制度、流程来源于同事们自己的创造。我们建立了质量管理手册、培训手册、业务制度流程手册，这3本手册被同志们称为‘傻瓜手册’。”刘建志笑着说，只要按照手册办，“小白”也能上岗操作。经过3年的运行，代办处已经形成了17项业务工作标准，所承担的11项受理业务，全体人员都能上岗操作。

记者了解到，以项目制管理为依托，代办处构建的制度体系、流程体系、标准化体系等工作模式慢慢在团队中贯彻下来。代办处坚持党建统领，打造“知识产权领域宗旨践行者”品牌，建立了“支部指导党小组，党小组管理党员，党员监督支部，支部带动群团”的工作体系。在工作中全面推行“早（提早一步）、全（全员覆盖）、新（创新引领）、实（务求实效）、常（抓常抓细）、严（严格管理）”六字工作法，打造出高凝聚、高效率的工作团队。

“代办处作为商务部援外研修项目青岛唯一承办机构，有107个国家的665名官员到青岛接受过培训，每个培训班历时30天，每个班平均30人。此外，代办处与法院、仲裁机构建立合作关系，实现知识产权司法、行政、民事调解三合一，助力企业提升国际竞争力，积极融入‘一带一路’发展。”代办处的走廊有一面墙上贴着上百个国家的国旗，刘建志指着墙上的国旗自豪地告诉记者，因为付出和努力，代办处和来培训的各国官员结下了深厚友谊，培训结束之后的送行晚会上，他们会送上代表他们心意的小纪念品，有印着他们的照片和国旗的相框、钟表、地球仪，有的用拼音写成“XIEXIE”，有人会在深深拥抱时喊他一声“中国老爹”。

“纵观青岛专利代办处的发展历程，会发现他们走出了一条在资源整合中创新发展、不断超越之路。代办处善于用平台思维做资源整合的乘法，不断聚资源、拓领域，获批国家知识产权维权援助、专利信息服务、专利技术展示交易3个中心。在全国率先建成综合性知识产权公共服务平台，率先探索开展知识产权平台国际化服务，把‘小窗口’建成了‘大平台’。”山东省市场监管局党组书记、局长侯成君告诉记者。

据介绍，针对长期困扰中小微科技型企业的融资难、融资贵问题，代办处创新开展专利权质押保险贷款业务，将贷款风险由银行独担变为保险、银行和担保机构三方分担，并且通过政府的贷款贴息和保险费资助，降低企业融资成本近五成，放大财政资金超过50倍，在解决企业难题中，平台的聚集效应进一步凸显，实现了运用市场化运作解决融资难、政策性引导缓解融资贵、专业化服务化解贷款风险的良好成效。

记者了解到，为通过保险这个桥梁化解风险，打通专利权贷款的“堵点”，刘建志带领团队经过近3个月的探讨，找到了制约银行发放贷款的“风控”问题，他们用市场化运作解决“融资难”问题，将银行承担100%贷款风险变为由保险、银行和担保三方以6:2:2比例进行风险分担。在代办处的组织推动下，银行、保险、担保公司、保险经纪公司纷纷参与进来，构建了“荐、评、担、险、贷”的工作模式，该专利权质押保险贷款模式被保监会命名为“青岛模式”。

拥有多款水下机器人及海洋观测物联网系统等产品的青岛罗博飞海洋技术有限公司，在国内智能水下装备领域可谓一枝独秀。企业起飞的契机，来自于初创时期的一笔专利权质押贷款。“因为公司没有厂房等固定资产抵押物，银行贷款一直申请不下来，导致流动资金不足，新产品无法投产。”该公司相关负责人回忆说，关键时刻是青岛市知识产权事务中心牵线搭桥，通过专利权质押保险贷款服务联盟的荐评，利用专利权质押取得了银行贷款，使得新产品迅速投产上市。

“建设知识产权公共服务平台，青岛在全国是首创，我们没有可借鉴的经验，更没有可套用的模板，能做的就是通过大量调研，大量征求意见、交流座谈，摸清创新主体需求，将中心储备的多种资源与需求对接起来，让平台有用、好用、实用。平台上要嵌入的每一个系统，都是由企业打票选出来的。在有限的预算内，最大化满足市场需求。”刘建志介绍说，引入保险分散和锁定风险，规范市场化运作化解风险，是青岛市专利权质押保险贷款模式的成功钥匙。通过扩大知识产权质押融资，拓宽中小微企业和双创企业的贷款渠道，支持创新发展，强化知识产权的保护利用，这是“青岛模式”的积极意义所在。

“先进典型是有形的正能量、鲜活的价值观，身边的典型最有说服力、感染力。青岛专利代办处工作人员以强烈的事业心和责任感，忠诚履职、自强不息、追求卓越、创新实干、乐观向上，最大限度地激发自驱动力，不断书写着事业成功、个人成长、家庭和谐的‘完美人生’。”谈到代办处的先进事迹，侯成君如是说。

《中国质量报》