江苏宿迁1-8月电子商务交易额达1190亿元

深化网络市场“放管服”改革助推电商产业高质量发展

江苏宿迁1-8月电子商务交易额达1190亿元

□ 本报记者 蔡美萍

2020年1-8月，江苏省宿迁市电子商务交易额达1190亿元，同比增长19.6%，活跃网店数突破10万家，电子商务产业带动就业60万人，其中直接就业达15万人。

宿迁市自2017年启动网络市场监管与服务示范区创建工作以来，聚焦网络市场“放管服”改革，创新监管理念和方式，落实和完善包容审慎监管要求，培育出一批示范网店、示范街区、示范乡镇、示范园区，涌现出沭阳花木、宿城家具、泗洪水产等一批网络经济集聚区，促进了网络经济高质量发展。

围绕“放”，以商务秘书公司与集群注册为基础，建立网络市场准入体系

基于网络交易中经营场所的虚拟特征，宿迁市市场监管局通过住所代理和“不见面”审批，推动建立适应平台经济发展特点的新型登记机制。

宿迁市建立了商务秘书公司代理登记制度。网络创业者可以通过入驻电子商务秘书企业的形式获得合法、有效、真实的注册登记。宿迁益世商务秘书有限公司在疫情防控期间，累计处理1492个商标需求，为149个商家紧急开立网店，帮助企业申请广告流量资源。为了助力复工复产，宿迁市今年为379万人次的临时经营行为提供便捷纳税服务，电子发票开具金额超过12亿元，实现纳税2590万元，落实国家疫情防控期间税收优惠政策超过5000万元。目前，宿迁市共培育电子商务秘书公司45家，今年1-8月，通过电子商务秘书公司集群注册个体工商户3.78万户，占全市新登记个体工商户的35%，个体工商户同比增长33.35%，呈高速增长态势。

创新平台经济集群注册模式。与电子商务秘书公司联合开发集群注册系统，项目投运后，2020年预计直接提供灵活就业岗位30万个以上，年纳税额超30亿元，实现新增登记市场主体20万户，有效解决大批量灵活用工个体工商户登记注册难点堵点。

围绕“管”，以信用与社会多元共治为主线，建立网络市场监管体系

信用是电子商务的基石，宿迁市市场监管局在电子商务领域研究建立以信用为基础的新型监管机制。开展信用承诺与失信认定。由电商主体主动在经营页面显著位置公示信用承诺书，接受社会监督。对轻微失信行为，以《失信认定提示书》的形式指导电商主体整改；对拒不改正但没有处罚依据的，由评审委员会进行失信行为认定，公示认定结果。截至2020年9月，有11名主体被认定失信，96%的电商主体均按要求整改到位。开展先行赔付与风险提示。沭阳县与阿里巴巴合作，建立1000万元先行赔付基金，有效提升了消费者信任度。对失信主体，与北京奇虎科技公司、百度公司合作，消费者通过百度、360等搜索失信网站、网店时，在搜索结果第一栏将显示风险提醒。目前，已对32家主体的116个页面发布了风险提示。建立信用档案与分级分类监管。疫情防控期间，将涉嫌非法野生动物交易的相关主体纳入重点关注对象，增加日常监测频次。委托第三方专业机构对其进行信用评定，建立“一户一档”主体信用档案，并按照信用等级开展不同比例的“双随机”检查。

多方合作实现网络市场社会多元共治。面对网络市场监管工作的复杂性与多样性特征，宿迁市市场监管局充分发挥多方合力以实现精准高效监管，将一些非主观故意、情节轻微的问题解决在萌芽状态。强化政企协同监管。通过阿里巴巴“红盾云桥”系统，在线协查涉嫌违法线索582个，通过存证云系统固定证据504条。与京东联合发布电商电子营业执照区块链应用平台，实现数据保密传输、参与方共享、同步更新、不可篡改等监管要求。与美团、奇虎360等开展合作，探索“互联网+大数据”监管实践。

围绕“服”，以营造环境与提质增效为重点，建立网络市场服务体系

宿迁市市场监管局聚焦生态提升，坚持需求导向，强化公共资金、配套设施、产业体系的供给，为电商产业发展营造良好环境。完善公共基础设施建设。坚持把基础设施作为电商产业发展的重要支撑，持续加大投入力度。累计建设开通5G基站879个，初步实现市、县主城区热点区域的5G网络覆盖。构建与电子商务协同发展的快递物流体系，上半年，快递业务量增速高达56.57%，网络销售亿元以上电子商务园区超过10个，集聚电商企业近万家，孵化电子商务相关创业项目500多个。

同时，强化综合服务支撑。该局聚焦企业发展的难点和堵点，有针对性细化优化服务，加快补齐电商发展的短板。健全产业发展体系。加大招商引资力度，重点引进电子商务平台企业、应用企业以及与直播电商相关的MCN机构，形成完整产业链。目前，京东在宿迁投资项目共14个，计划投资约200亿元，帮助1.9万多个商家实现在京东商城200个类目入驻开店，培育1000多个新品牌。

此外，该局积极助力电商企业提质增效。宿迁市1392个行政村共有触网农产品4600余种。今年上半年，实现农产品网络零售额30.46亿元。通过淘宝直播实现网络零售额20.51亿元，增长超过80%；参与直播商品数突破10万个，同比增长90%以上。积极鼓励和扶持新业态发展，实施直播电商“十百千万”网红人才计划，将电商人才培训纳入市政府民生实事项目，累计培养电商人才22万人。

《中国质量报》