重庆市已初步形成无证无照经营查处模式

各司其责 协同配合 综合治理

重庆市已初步形成无证无照经营查处模式

本报讯 （谢旺江）从重庆市市场监管局获悉，2020年以来，随着《无证无照经营查处办法》全面推行，重庆市无证无照经营查处工作机制日益健全，监管方式持续创新，智慧引领更加到位，各司其责、协同配合、综合治理的无证无照经营查处模式已初步形成。截至目前，全市共查处无证无照经营案件56450件，其中涉及无证经营案件56280件，罚没金额4456.52万元。

重庆市市场监管系统主动作为，构建市局、区县局、基层所三级市场监管部门联动机制。调整健全外部工作体系，重新调整并充实了市级联席会议成员单位，目前成员单位达到20个。修订完成《重庆市查处无证无照经营工作联席会议制度》，并制定配套制度。全市市场监管部门监管力量下沉，联动社区，建立与园区、市场、集群注册等产业聚集区管理方、以及行业协会等社会组织的联动机制，从而能够及时发现线索，快速处置问题。

重庆市市场监管局坚持创新理念，探索实施包容审慎监管，实施“观察期”管理和“触发式”监管，推行非现场监管，实行柔性执法，提升信用监管容忍度。该市首次发布的《重庆市市本级2020年市场主体专项监管清单》，明确了全市40个部门、158项专项监管计划任务。该局牵头开展食品药品、特种设备、检验检测等安全领域无证无照经营大排查行动，将无证无照经营纳入成品油监管、教育培训、长江禁渔、邮政快递、散乱污等专项检查内容，做到发现一批问题、规范一批行为、查处一批案件。

重庆市市场监管局树立大数据思维，积极构建智慧监管模式。一是构建无证无照经营智能管理系统。在江北区建成无证无照经营查处管理系统，实现了无证无照经营线索导入、移送、后续处置、结果反馈的全流程电子化、闭环式管理；二是开展亮证亮照示范活动；三是启动“重庆企业信用码”项目建设，首创“市场主体信用码”，并在渝北、九龙坡两个商圈1200户市场主体试点；四是上线无证无照经营记入信用记录功能，彰显警示效果。

重庆市市场监管局以问题为导向，抓好无证无照经营查处工作与“双随机、一公开”抽查、重点监管、专项整治工作的互通和协同，逐步破题无证无照经营查处工作难题。今年，该局出台了解决拆迁冻结红线内市场主体无照经营问题的工作指引，解决了“一照多址”后续监管、无证无照经营发现难等问题。

据悉，下一步，重庆市市场监管局将健全无证无照经营查处常态化、协同化、综合化的工作体系，探索无证无照经营查处智能、高效、规范的监管手段，努力营造公平有序市场秩序和良好营商环境。一是持续落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，制定完成行业监管部门与综合监管部门事中事后协同监管职责清单；二是持续建设“重庆企业信用码”项目，在自贸区范围内试点运用的基础上，全市复制推广；三是持续完善无证无照经营查处管理系统，纳入该局智慧市场监管一体化平台一并建设，将其作为监管干部日常工作手段；四是持续探索包容审慎监管，重点解决豁免登记、“住改商”后续监管，试行“沙盒监管”模式，强化放管衔接，实现放管并重。

《中国质量报》