四川省2020年质量强省暨质量提升工作成效显著

质量硕果满枝头

四川省2020年质量强省暨质量提升工作成效显著

□ 龚志伟

近年来，四川省高举质量发展大旗，坚定质量强省战略步伐，全省质量整体水平稳步提升，质量提升热潮风起云涌，品牌培育创建百花齐放，质量安全得到有效保障。四川省市场监管局充分发挥质量强省工作领导小组办公室的牵头作用，履职尽责、创新发展，带领和推动全省质量战线坚持勇攀质量高峰，有力推动了四川经济社会高质量发展，多项质量工作不仅成为西部排头兵，也位列全国前茅。

四川省白酒品质提升工程启动仪式暨提升白酒质量企业公开承诺活动现场

临近年末，瑞雪飘飞，盘点一年来工作，四川省质量强省和质量提升工作捷报频传、成果丰硕，再一次交上了一份圆满的答卷！

质量强省战略更加坚定明确

今年以来，四川省深入贯彻落实《中共中央 国务院关于开展质量提升行动的指导意见》，省委省政府先后召开全省服务业发展大会、全省推动制造业高质量发展现场会、全省现代农业园区建设工作会议，出台《关于加快建设现代农业“10+3”产业体系 推进农业大省向农业强省跨越的意见》《关于加快构建“4+6”现代服务业体系 推动服务业高质量发展的意见》《关于推动制造业高质量发展的意见》等政策文件，以及《2020年质量强省暨质量提升行动工作计划》，对高质量发展、质量强省建设作出安排部署。

四川省质量强省工作领导小组会同省级相关部门和各市（州）政府，在全国省级层面率先开展质量促进立法，《四川省质量促进条例》已经四川省人大常务会二次审议；健全省质量强省工作领导小组、“质量月”等机制和载体，首次将质量工作考核纳入省政府对市（州）目标绩效考核管理指标体系，完善对省级相关部门质量提升专项考核，完成四川省天府质量奖评选，启动《四川省“十四五”质量发展规划》编制，印发《四川省消费品召回管理暂行办法》《关于深入实施企业首席质量官制度的通知》等政策文件，实施缺陷消费品召回，探索推进“天府品质”高端品质认证，高位推进质量强省工作。

质量水平稳步提升

一是质量整体水平不断提升。

产品质量方面，全省工业产品监督抽查合格率达91.9%，农产品质量安全例行监测总体合格率稳定在99%以上，食品评价性抽检合格率达99.36%。强化产品质量风险监测，组织省级监督抽查1.3万家企业、223种产品、1.7万余批次。大力实施消费品工业“三品”战略，开展数字化转型树标杆行动。扎实推进农产品质量安全追溯体系建设，在全国率先完成国家追溯平台和省级追溯平台对接，建设追溯示范县20个、追溯示范企业200家，全年新增1.5万家主体、28.8万条产品批次入驻国家（省级）追溯平台，累计入驻主体2.24万家、产品批次37.5万条，居全国前列。在全国率先推行婴幼儿配方乳粉溯源核查，切实保障婴幼儿配方乳粉质量安全。成都市在全国率先提出和实施电梯分级维保，全市电梯投诉率同比下降24%，电梯维保企业违法违规行为同比减少27%，电梯困人应急救援时间缩短至15分钟。

工程质量方面，新创“鲁班奖”5个、“国家优质工程奖”5个、中国水利工程优质（大禹）奖3个。开展凉山脱贫攻坚农房质量安全巡检，累计督促整改质量安全问题3053个。全面推行交通品质工程建设，淘汰、限制35项禁止、限制使用的落后工艺、设备、材料。稳步推行水利工程总承包模式，促进工程设计、采购、施工等各阶段深度融合。

服务质量方面，新创4A级旅游景区15家，成都市五星村等23个村列入第二批全国乡村旅游重点村名录，成功获批创建全国第二个医养结合示范省。全国首个省级政务公开9项系列标准正式发布，推进政务公开与政务服务标准化有机融合。推动物业、养老、餐饮等领域18项认证服务，助推服务产业质量稳步提升。对全省21个市（州）、42个城市养老、就业、旅游等6个重点领域开展服务质量监测。扎实推进旅游“厕所革命”，探索“景村（民）共建共享”“以商养厕”等模式，巴中经验在全国推广。

二是质量监管环境持续优化。

川渝两地签署协同推进“放管服”改革协议，形成第一批45项跨省能办事项清单；签订《川渝知识产权合作协议》，建立“重点品牌保护名录”“高价值专利保护名录”“优质地标产品保护名录”等互认机制。持续降低实体经济企业成本，前三季度，为企业减轻税收负担175亿元、社保缴费等人工成本负担535亿元、涉企收费负担45.5亿元、水电气用能成本负担53.5亿元。

着力提升政务服务效能，54%省级政务事项实现“全程网办”，企业开办时间压减至1个工作日。完善食用农产品产地准出市场准入衔接工作机制，实现食用农产品合格证制度与市场准入有效衔接。开展特种设备安全专项整治三年行动，制定“1+3+3”行动计划。完善升级“互联网+快捷维权”机制，发展在线消费纠纷解决（ODR）企业1587户，“一店一码”快捷维权经营主体已达3.5万余家。泸州市实施“零证明城市”改革，清理证明事项6923项，实现全市范围内办理行政许可和公共服务事项“零证明”。严格落实工程质量终身责任，交通、水利在建项目实现质量监管全覆盖。组织开展“春雷行动2020”、农产品质量安全专项整治“利剑”行动、“长江禁捕打非断链”等专项行动，立案查处案件3.9万件，案值4.2亿元，罚没2.6亿元。

质量提升行动深入推进

四川省制定质量提升年度计划，明确省级相关部门职责任务，推行质量提升台账清单管理，推动各市（州）定行业、定企业、定产品、定目标、定措施，建立一批质量提升重点示范项目，在全省范围内大力开展质量提升行动。

全省开展“四川白酒品质提升工程”，实施优化营商环境、夯实质量基础、拓展溯源体系、净化市场秩序和落实四个责任五大配套专项行动，帮助四川白酒产业培植新动力、构筑新优势。1-8月，全省规上白酒企业完成主营业务收入1728.6亿元，同比增长4.5%；实现利润304.5亿元，同比增长11.3%。

在扎实开展餐饮质量安全提升行动的同时，四川省市场监管局还选择汽车配件、化工、竹产业3个重点产业，开展质量提升帮扶行动，共巡诊企业65家，现场发现质量问题255条，提出改进意见250条，培训质量管理人员、检验人员142名。研究制定《四川省竹产业区域品牌培育创建工作方案（川南片区）》，提出打造“蜀篁尚品”竹产业区域品牌思路、方向和具体措施，引领推动竹产业高质量发展。这项活动受到基层部门和企业的普遍欢迎和一致好评，诊断帮扶工作服务满意度达100%。

全省还深入开展质量管理小组、质量信得过班组等群众质量提升活动。今年，全省注册QC小组2300个，年创可计算经济效益1.36亿元。

“质量月”期间，四川省上下围绕“建设质量强省 决胜全面小康”主题，组织开展了各具特色、丰富多彩的主题活动，成效明显，营造了“人人关心质量、人人重视质量、人人参与质量”的浓厚氛围。

质量技术基础日益牢固

四川省稳步推进质量基础建设，出台《四川省加快推进新型基础设施建设行动方案（2020—2022年）》，加快推进5G、人工智能、区块链等信息基础设施建设。建成国家级质检中心28个、省级质检中心42个；国家级计量技术机构两个，国检中心数量居全国第五位。组织首台（套）重大技术装备评定，安排19.59亿元财政资金用于首台（套）重大技术装备保费补贴和销售奖励，带动实现销售604.63亿元。

全省获批设立两个国家级进出口商品质量安全风险监测点；发布《泡菜（盐渍发酵蔬菜）规范和试验方法》《博物馆展品的信息系统的需求》《天然气上游领域用激光拉曼光谱法测定组成》3项国际标准，以及国家标准24项、行业标准32项，实现四川ISO食品标准“零”突破。加强计量量传体系建设，完成强制检定计量器具约670余万台件，落实强制检定补助专项资金约两亿元。四川省市场监管局联合行业主管部门，开展检验检测机构“双随机、一公开”监管，检查车检、建工、农食等检测机构150余家；推动国家检验检测高技术服务业集聚区（四川成都）建设。绵阳市搭建“中国科技城质量发展服务平台”、成都高新区开通“高新e检”，推进质量基础设施“一站式”服务。

质量创新亮点纷呈

在日常质量工作中，四川省在做好“规定动作”的同时，还勇于创新开拓，多项举措开全国先河。

创新实施食用农产品合格证制度。四川省农业农村厅联合省市场监管局在全国率先印发《四川省试行食用农产品合格证制度实施方案》，创新推广“合格证+追溯码+品牌LOGO”模式，形成“农业农村部门管开具、市场监管部门管查验”工作机制，实现合格证制度与市场准入有效衔接，共同构筑食用农产品从农田到餐桌的全程监管链条。

创新金融服务模式，助力疫情防控和企业复工复产。四川省充分发挥政府部门组织协调优势和财金互动功能作用，落实央行再贷款再贴现政策，创新推出“战疫贷”“稳保贷”“金融甘露行动”。截至10月底，全省发放“稳保贷”107.5亿元，涉及10448户，为7704户个体工商户授信32.35亿元，帮助市场主体化危为机、发展壮大。

积极推行工程质量潜在缺陷保险试点。四川省住房城乡建设厅积极指导成都市开展工程质量保险，印发《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险试点实施办法》《成都市住宅工程质量潜在缺陷保险实施细则（试行）》，首个潜在缺陷保险项目已在成都市“麓湖云庄”签约落地。

启动实施四川省产教融合示范建设项目。四川省教育厅、财政厅、经信厅、科技厅共同组织、协同推进，启动实施省级产教融合示范项目，首批面向“5+1”现代工业重点急需领域，立项15个项目，投入将超过5亿元……

目前，四川省正在抓紧编制《四川省“十四五”质量发展规划》，作为全省下一个时期推动质量工作的指导性文件，以切实强化制度保障，持续深化质量提升，加强品牌培育创建，推动质量激励引导，严格保障质量安全，为进一步推动经济高质量发展、满足人民群众美好生活需要作出更大贡献！

《中国质量报》