湖南省湘乡市创新设立质量发展服务中心零距离服务企业

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湖南省湘乡市创新设立质量发展服务中心零距离服务企业

编者按

创新行政方式，提高行政效能，建设人民满意的服务型政府，一直是各级市场监管部门努力的目标。湖南省湘乡市市场监管局本着“思想认识前移、服务意识前移、人员机构前移”的指导思想，不满足于打通“最后一公里”，在经济开发区创新设立质量发展服务中心，零距离服务企业，大力开展质量基础设施建设，成为全面开展质量提升行动的重要手段。

□ 李 皓 本报记者 王融国

在湖南省湘乡市经济开发区（以下简称经开区）管理委员会12月2日的一份统计报表里，一组数据振奋人心：今年1至11月，经开区共计签约项目56个，合同引进资金达80.85亿元，实际利用外资达2.12万美元，增速16.67%；进出口额为7.63亿元，增速为32.28%。管理委员会有关负责人表示，经开区克服疫情影响，实现逆势增长，产业招商项目质量好、签约项目多，这离不开园区营商环境的不断优化和招商安商能力的提升。

能招来这么多金凤凰，经开区的营商环境好在哪？对此，湘乡市利华新材料有限公司法人张旭华颇有感触。该公司因新产品研发后一直找不到检验机构进行产品型式检验，导致生产许可证增项申请无法完成。设在经开区的湘乡市质量发展服务中心（以下简称服务中心）了解情况后，帮该公司在北京、上海找到两家检验机构并衔接检验事项，之后又协调处理好相关证件的变更延期事项。张旭华表示，公司在开办之初因为对网上自主申报不了解，花了2000元请人代办登记注册，而现在，与检验检测、证照注册等相关的业务都是服务中心上门服务，少走了弯路。

据悉，服务中心是湖南省湘乡市在经开区成立的为企业提供标准化、计量检定、产品检验、认证认可、品牌建设、质量提升等质量基础设施的“一站式”服务中心。据湘乡市市场监管局（以下简称湘乡局）局长邓小文介绍，在走访企业了解需求时，他们发现有部分企业存在“最后一公里”不知该如何走的现象。这些企业由于对部分事项不了解、信息来源窄，在办理相关业务的时候大多会委托第三方进行，而第三方素质参差不齐，随意加价，检定、校准范围不全、服务不及时等情况较为普遍，企业反而浪费了大量的时间和金钱。

怎样才能为企业提供零距离服务？湘乡局本着“思想认识前移、服务意识前移、人员机构前移”的指导思想，向湖南省、湘潭市市场监管局和湘乡市委、市政府提出在经开区试点设立服务中心的设想，得到了大力支持。2019年11月，服务中心挂牌成立。中心设一名主任、两名服务专员，聘用园区管委会的联企干部为服务中心的企业服务员，一名企业服务员对接一到两家企业。中心制定走访制度，企业服务员队伍每月对园区的企业进行一次全覆盖走访。服务专员根据需求，每月走访10家企业，填写走访表，记录走访企业情况，填写困难或需求，及时进行协调处理。

服务中心的设立，给园区企业带来了巨大帮助。今年年初，因受疫情影响，开发区的不少企业出现了业务量急剧下滑的现象。在了解到主营汽车座套及零配件缝制品的湖南简美汽车配件有限公司有转产口罩自救的想法后，服务中心一边向湘潭市市场监管局报备寻求支持，一边组织专家根据《医疗器械生产质量管理办法》的有关规定，对企业生产医用口罩场地布局给予专业性指导。该企业很快建立了无尘车间，引入洁净设备、检验设备、灭菌设备等，并通过湖南省应急产品备案通道，取得一次性使用医用口罩应急备案凭证。在口罩生产原料极为短缺的情况下，该中心协调联系订购，使企业在短时间内复工复产，3条口罩生产线顺利生产医用防护口罩（无菌型）和一次性医用&外科口罩及民用口罩，每天的产量达到16万只。公司因产品质量好、交货快，被纳入湖南省新冠肺炎疫情防控重点保障企业。

从企业找政府办事，变成职能部门主动为企业服务，给自己“找麻烦”，服务中心积极发挥职能优势，使企业质量基础设施建设不出园区就能搞定。服务中心为园区158家规模企业配备了“一企一人”的“保姆式”服务，建立“一企一档”，及时了解企业需求。该中心成立以来，指导帮扶香雪园、简美汽配公司两家企业成功转型口罩生产，产值增长达3000余万元；指导一朵一果、巨强科技两家企业成功申报省级标准化试点项目，促进企业项目研发的规范化、制度化；指导深思电工、埃普特等企业成功申报省知识产权战略实施专项项目10项，巨强科技获知识产权质押融资贷款500万元，埃普特获知识产权管理体系认证证书，为提升企业核心竞争力打下良好基础。在服务中心的沟通接洽下，湘乡市政府与湖南省质检院签订了全省第一份质量基础合作框架协议，服务中心与湖南省标准化协会签订了标准制定等合作协议，推进质量基础设施省地合作融合发展，建立“协调配套、上下联动、支撑有力”的质量技术基础保障体系。2020年1至10月，园区技工贸总收入达715.48亿元，同比增长6.19%；规模以上工业企业主营业务收入达610.25亿元，同比增长4.26%；规上工业企业研发投入8.37亿元，同比增长达92.19%。截至目前，服务专员已走访企业205家，受理服务申请280起。

邓小文表示，下一步，服务中心将更深入地熟悉了解园区的企业，在目前协助企业进行管理体系认证、开展产品质量检验、建立标准化体系等10项服务的基础上，根据企业实际需求增加服务项目，力争让每一家企业都能实现高质量发展。

《中国质量报》