四川成都金堂县以标准化试点为抓手大力提升农产品质量安全水平

筑牢“从田间到餐桌”的每一道防线

四川成都金堂县以标准化试点为抓手大力提升农产品质量安全水平

□ 张 东

“在超市随手拿起一簇食用菌，找到上面的二维码，一扫便可知道是什么时候种植的、打了什么农药、施了什么化肥……”近日，在四川省成都市金堂县永辉超市蔬菜专区，市民李强通过扫码，轻松获取食用菌质量安全相关信息，这是该县着力打造农产品质量安全标准化监管体系的利民体验。

近年来，以国家农产品质量安全监管标准化试点建设为抓手，金堂县在全省率先构建起科学合理、层次分明、重点突出的农产品质量安全监管标准体系，建立了“政府负总责、县乡有机构、监管到村社、经费有保障、检测全覆盖”的监管模式。通过不断深化农业标准化发展认识，创新监管工作思路方法，走出了一条“全过程、全覆盖、全领域、全方位”的农产品质量安全监管新路子。

作为首批四川省农产品质量安全监管示范县，金堂县大力实施全过程的标准化生产管理，农产品规模化种植基地标准化率达95%以上。成功创建全国绿色食品原料（脐橙）标准化生产基地，金堂脐橙2018、2019连续两年通过中欧班列出口欧洲；地理标志产品金堂姬菇出口常年保持在400万美元以上；金堂羊肚菌连年出口瑞士、法国、西班牙、比利时等国家。

该县先后编制了28项涉及农业投入品管控、疫情疫病监测、质量安全追溯等农产品生产关键环节的核心标准，实现了从生产源头到产品上市的全过程标准规范。坚持对农产品生产过程实施“统一管理、统一技术、统一病虫害防治、统一投入品使用、统一采摘”以及化肥、农药统一配送的“五统一两配送”。大力推进标准入户，邀请农业技术专家、标准化专家开展了多次生动活泼的标准宣贯培训活动，将农业标准化生产推广到田间地头，确保标准有效落地实施。

以提升农产品质量安全水平和基层监管能力为目标，金堂县着力打造全覆盖的职业化监管队伍，配备职业村级监管员106人，切实解决基层监管人员不足和监管“最后一公里”的问题。通过引入第三方服务机构，以政府购买农业公益性服务创新方式，整合村级监管工作职责、提升村级监管人员待遇、实施专业化区域化监管，建立起一支“有责任、有担当、有水平”的村级职业监管队伍。

该县根据产业集中发展情况、道路交通条件、人口分布状况等，以2~3个村（社区）为一个片区，将全县涉农村（社区）合理划分为91个村级农产品质量安全监管区域，专职监管员平均年龄38岁，高中以上学历占83%。通过健全完善县乡村三级监管网络，实现了横向到边、纵向到底的网格化监管。

与此同时，金堂县还着力构建覆盖“县、镇、村、企业”全领域的专业化检验检测体系。截至目前，全县建成“双认证”县级检验监测站1个、乡镇标准农残快检室21个、村级检测室91个、企业自检室103个。年定量检测农产品1400余批次、定性检测农产品11.6万余批次，检测产品种类涵盖果蔬菌、肉蛋奶及部分粮油产品，抽检范围覆盖主要种养殖基地及所有村组的分散经营农户。省市农产品质量安全监督抽检合格率稳定在98%以上，畜产品中“瘦肉精”、生鲜乳中三聚氰胺等禁用物质检测合格率100%。严格开展农产品上市前自检，检验合格后，开具农产品质量安全产地准出证明，凭此“证明”，才能进入批发市场。实行“检打联动”，对检测过程中发现的不合格产品，及时按照程序移交执法大队处理。

食品安全是“产”出来的，也是“管”出来的。金堂严格落实“四个最严”要求，着力实施全方位的高效化执法监督，常态化开展农资和农产品质量安全专项整治。县级农业综合执法大队下设种植、养殖、水产、农机4个执法中队，配置执法人员47人。2018年以来，累计办理行政处罚案件122件，立案查处结案率100%。办理的执法案件6件入选省市农业行政处罚优秀案卷。

该县还建立农业投入品生产经营主体监管名录，县域内农药、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产经营主体100%被纳入名录管理。实行农（兽）药销售备案登记管理，在县域内全面禁止生产、销售、使用剧毒、高毒、高残留农药；禁限用农（兽）药名录100%在生产经营主体上墙并及时更新；探索建立社会共治机制，对举报销售、使用国家明令禁止或限制使用农（兽）药违法行为的予以奖励。

《中国质量报》