深刻领悟党的十九届五中全会精神

团结一心 砥砺前行

——深刻领悟党的十九届五中全会精神

中央党校中央和国家机关分校国家市场监督管理总局党校第四期处级干部进修班，于2020年10月26日正式开班，2021年1月8日结业。

进修班对党的十九届五中全会精神进行了深入系统的学习，加强了党性锤炼，学员收获很大。以下文章选自一些学员在党校学习的心得体会。

以新发展理念引领市场监管科技创新发展

□ 谢正文

党的十九届五中全会，标志着我国即将迈入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，迈入经济高质量发展的关键时期。市场监管一直是我国经济体制改革的重要环节，新阶段推动经济高质量发展，对市场监管工作提出了新的更高要求。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的必由之路。如何以新理念为引领，提升市场监管科技创新水平，推动科学监管、智慧监管，是市场监管科技人面临的重要课题。

一要坚持创新发展理念，增强发展动力。科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂，是时代发展的关键。市场监管专业领域众多、覆盖面广、需求旺盛，与有限的科技资源之间形成了比较大的供需矛盾。坚持创新发展理念，就是要聚焦重点领域推动创新，处理好基础研究创新和应用研究创新的关系，坚持以应用研究带动基础研究，以基础研究促进应用研究，做到基础研究与应用研究并重，推动以基础研究创新为引领的全面创新，解决发展动力问题，提高创新效能。

二要坚持协调发展理念，推动平衡发展。协调就是要配合得当，强调事物间的联系，坚持对立统一，是正确处理不平衡、不充分矛盾的关键所在。3700多家市场监管系统技术机构中，有中央级科研院所、国家级创新平台、地方创新基地、基层技术机构等不同类型。坚持协调发展理念，就是要做好统筹，充分发挥这些创新主体的作用，处理好不同类型创新主体协调发展的关系，统筹协调创新资源，充分发挥中央级科研单位科技创新的火车头作用，带动地方技术机构共同发展，解决发展不全面不平衡的问题。

三要坚持绿色发展理念，提升发展效率。绿色发展是以效率、和谐、持续为目标的经济增长和社会发展方式，就是统筹利用好各类资源，杜绝重复建设，提升效率。当前市场监管系统建设由国家、总局、省级、地市多级科技创新基地平台组成，在推进科技创新，服务市场监管和地方经济社会发展上具有重要作用，但是也存在重复建设、职责交叉、内部竞争等现象。坚持绿色发展理念，就是要瞄准国家重大需求、紧盯总局重点工作、对接地方经济社会发展需要，优化创新基地平台布局，避免重复交叉设置和重复投入，最大限度发挥科技资源效能，构建绿色的科技创新生态。

四要坚持开放发展理念，形成内外联动。开放发展就是要坚持引进来、走出去，注重解决好发展的内外联动问题。近年来，市场监管科技创新取得了显著进步，但是专业领域发展相对不平衡，部分专业领域没有专门研发机构，人才缺乏，争取科技经费难度大，创新能力薄弱。坚持开放发展理念，就是要充分激发系统内科技力量，积极加强对外科技合作交流，不断提升技术能力水平，发挥支撑保障作用，同时又要统筹系统内外力量，积极利用系统外科技力量，围绕市场监管重点领域开展科研攻关，为我所用，形成内外联动的创新格局。

五要坚持共享发展理念，加速成果应用。共享发展要求发展受益者是全体收益，发展是全方位的发展，要求人人共建、人人共享。当前市场监管科技创新取得了系列重要成果，但是成果转化率偏低，科技工作对业务工作的支撑和保障作用没有充分发挥。坚持共享发展，就是要加大科技创新，同步加强成果转化应用，将科技创新和成果转化同部署、同推进、同考核，形成助力市场监管工作的现实生产力，解决科研优势转化不畅的问题，加大奖励激励和科普宣传力度，形成市场监管人人了解科技、人人支持科技、人人分享科技成果的氛围。

科技兴则民族兴，科技强则国家强，市场监管科技创新是国家科技创新体系的重要组成部分。新阶段，以新发展理念为引领的市场监管科技创新工作，加快构建完善市场监管科技创新体系，全面提升市场监管科技供给能力，必将在加强市场监管，优化营商环境，推进市场监管治理体系和治理能力现代化的进程中展现新局面、作出新贡献。（作者单位：科技财务司）

以强化反不正当竞争执法助力高质量发展

□ 李秀玉

2020年10月26日至29日，中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议召开，并审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）。《建议》深入分析了我国发展面临的国际国内形势，明确了到2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，回答了新形势下实现什么样的发展、如何实现发展的重大问题，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，更是今后五年乃至更长时期市场监管工作的行动指南，指导反不正当竞争等执法工作更好地为完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展和供给侧结构改革提供根本遵循。

一、《建议》主题主线对科学开展反不正当竞争执法具有重要意义

《建议》提出，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线。该主题、主线，紧紧把握我国社会主要矛盾变化，具有很强的现实针对性、长远指导性，是“十四五”时期经济社会发展指导思想体现鲜明时代特色的突出亮点。

从第一个五年计划（1953-1957），到第十四个五年计划，中国经济社会发展已走过七十余载春秋。从集中力量进行工业化建设，到推动经济增长模式从粗放型向集约型转变，再到以科学发展为主题加快经济发展方式转变，市场监管部门维护市场秩序的工作重心也随之调整，历次五年规划的总体思路都对市场监管工作具有重要导向作用。在中国特色社会主义新时代，我国已转向高质量发展阶段，认识和把握高质量发展为主题、深化供给侧结构性改革为主线的深刻内涵，是把握“十四五”时期发展思路的关键，也是做好反不正当竞争执法工作的关键。

二、以强化反不正当竞争执法推动高质量发展，助力我国新时代发展与变革

《建议》强调，“发展必须坚持新发展理念，在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展”，也就是高质量发展。我国当前正处在发展方式转变的关键时期，高质量发展面临转变粗放式发展模式、畅通经济循环等一系列难题，而发展变革给经济领域带来的不确定，容易滋生市场行为的投机主义，甚至是对市场规律和规则的蓄意破坏，这对强化反不正当竞争执法在保障实现高质量发展进程中发挥规范与监管作用，提出了要求和挑战。

一是贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效率优先，要求反不正当竞争执法要用更有力的手段、更精准的规则和更长远的规划，保护创新，激发活力，以公平竞争的营商环境，助推质量变革、效率变革和动力变革。

二是我国社会主要矛盾发生变化，发展质量不高导致的发展不平衡、不充分问题，要求反不正当竞争执法服务现代市场体系建设，发挥在经济健康发展中的基础性作用，切实让人民群众成为经济社会良性发展、市场秩序健康有序的最大受益者。

三是遵循经济规律，推动高质量发展，要求反不正当竞争执法客观、系统把握当前中国特色社会主义市场经济发展新阶段、新格局和新情况，把对规律和本质的认识贯穿于执法的全过程，科学应对新型违法行为，适时推动经济发展转向质的提升。

四是深化供给侧结构性改革，这是实现高质量发展的必然要求。当前和今后一段时期，供给侧改革的任务仍然繁重，一些行业产能过剩，秩序混乱，要求反不正当竞争执法立足维护公平竞争秩序的本职工作，为实现更高水平和更高质量的供需动态平衡提供保障和支持。

三、完善反不正当竞争执法体制，着力建设全国统一大市场

《建议》提出：“完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相衔接，推进同线同标同质。”在我国已进入新时代的历史坐标上，“十四五”期间要加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要求充分利用国内国际两个市场两种资源，实现内外贸一体化，形成全国统一大市场，其中，关于规范竞争行为的制度和机制建设则是非常重要的一部分。

一是健全和制定内外贸、内外资统一的维护公平竞争的法律、法规、规章、制度，促进内外贸双循环，强化竞争政策作用，提供执法制度保障。

二是理顺反不正当竞争相关部门监管职责，着力构建市场化、法治化、国际化营商环境，依法行政，保障各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

三是以促进资源要素自由流动和高效配置为目标，创新反不正当竞争执法工作机制，推动畅通国内市场从生产到消费的各环节，形成全国统一高效的市场体系。（作者单位：价监竞争局）

深刻领会西柏坡精神 勇于接受新时代挑战

□ 徐 睿

从1948年5月，党中央全部移驻至西柏坡，至1949年3月，党中央离开西柏坡前往北京，在不到1年的时间里，中国革命的进程向前推进了一大步，实现了历史的大跨越、大转折。这里蕴含着什么样的历史、孕育了什么样的思想、给我们什么样的启示？怀着对老一辈无产阶级革命家无比敬仰之情，带着一系列的问题和思考，2020年11月25日至26日，中央党校中央和国家机关分校国家市场监管总局党校第四期处级干部进修班全体学员，赴河北省平山县西柏坡开展党性教育现场教学活动，开展对这段不平凡历史的学习。

一、现场感悟伟大转折、认真接受党性教育。党性教育现场教学非常紧凑，全体学员先后参观了中共中央在西柏坡时期的多处旧址和西柏坡纪念馆，聆听了石家庄市委党校冯荣老师的专题授课，使我们更加深入地了解西柏坡的历史背景和西柏坡精神内涵。老一辈革命家以顽强的革命意志、坚毅的革命精神，带领全国人民完成了伟大的历史性转折。在用石头和破木板搭建的简陋会场里，召开了全国土地会议；在狭小的军委作战室里，党中央运筹帷幄指挥了三大战役；中共七届二中全会的召开，更是为新中国的成立做了组织、思想和作风的准备。通过现场教学，更加坚定了自己的理想信念、公仆意识和责任意识，要不断加强党性修养，自觉维护中央权威，践行爱民为民宗旨。

二、深刻领会西柏坡精神、传承伟大革命力量。西柏坡精神是谦虚谨慎、艰苦奋斗的创业精神，是敢于斗争、敢于胜利的进取精神，是依靠群众、团结统一的民主精神。“两个务必”的提出，科学地回答了共产党人应怎样经受革命胜利和执政考验的历史性课题，是共产党人永葆革命者本色的法宝。在敌我力量从量变到质变飞跃的关键节点，我们党敢于不失时机地发起战略决战，敢于将革命进行到底，继承和发扬了党的革命精神。党领导人民进行土地制度的彻底改革，建立与各民主党派的统一战线，同时把加强纪律性与发展民主结合起来，是民主精神的集中体现。西柏坡精神彰显了我们党一脉相承的伟大革命精神，成为夺取全面胜利、实现伟大转折的强大精神支柱。

三、勇于接受新时代挑战、走好新时代“赶考”路。党的十九大报告指出，中国特色社会主义进入了新时代，我们党执政的社会环境和现实条件发生深刻变化，在新时代面临新的“赶考”要求。习近平新时代中国特色社会主义思想坚定回答了坚持走中国特色社会主义道路、坚持人民为中心这条思想红线，我们要继续传承和发扬西柏坡精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。党的十九届五中全会的胜利召开，为全党全国人民奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了方向、擘画了蓝图、提出了要求，我们有勇气、有信心接受新时代的挑战，不断提升七种能力，继续传承市场监管红色基因，做到忠诚干净担当、锐意进取、开拓创新，走好新时代“赶考”路。（作者单位：科技财务司）

《中国质量报》