湖南省娄底市全面贯彻食品安全党政同责打造“双保险”

动真格的“双主任”制

湖南省娄底市全面贯彻食品安全党政同责打造“双保险”

□ 罗达意 本报记者 王融国

为保障人民群众“舌尖上的安全”，2020年9月11日，湖南省娄底市食品安全委员会（以下简称食安委）发布了《关于调整娄底市食品安全委员会组成人员的通知》，宣布市委书记、市人大常委会主任刘非和市委副书记、市长杨懿文共同担任娄底市食安委主任一职，创新形成“高位推动”+“责任机制”+“考核督导”的“双主任”制，全面贯彻落实食品安全党政同责，全面提升食品安全治理能力。

据了解，这一措施旨在应对娄底市食品安全监管对象多而散，生产、经营水平参差不齐等问题带来的巨大挑战。据统计，娄底市共有获证食品生产经营主体37270家，而全市食品监管执法人员不足1000人。

“双主任”制形成党政“一把手”负总责、全面抓，分管副市长调度指挥，县市区属地负责的工作机制，通过高位推动，制定工作责任清单，形成了上下联动、条块结合、分工负责、整体推进的食品安全工作格局。

在娄底市委市政府的带动下，娄底市各县市区积极跟上，上下一心，打好食品安全的保卫战。各县市区理顺工作机制，参照设立“双主任”，县市乡镇（街道）都设置“食安办”，2020年12月前，娄底全市村（社区）信息员（协管员）队伍全面组建配备到位。各级政府在财政紧张的情况下，依然充分做好食品安全工作的人财物保障工作。建设新的娄底市食品药品检验所，市里无偿划拨优质地块，陆续投入配套资金1000多万元。中心城区娄星区政府坚持过紧日子，创建省级食品安全示范区，财政不打折扣，3年累计投入食品安全工作经费近1500万元。

“双主任”制实施以来，娄底市党委政府对食品安全工作更加重视，市委常委会、市政府常务会专题研究食品安全工作，制定出台《娄底市深化改革加强食品安全工作的实施方案》，市委市政府主要领导先后实地督导、调研食品安全工作，协调各方解决食品安全重难点问题。

为压实工作责任，娄底市又制定出台了《落实地方党政领导干部食品安全责任制职责分工》，明确和细化了党委和政府班子成员以及有关职能部门工作职责。将食品安全工作纳入全市绩效评估、平安建设、真抓实干的重要内容，推行一系列激励和惩处措施，对重点工作，由政府督查室实施季度跟踪督办，对全市食品安全考核排名靠后的乡镇主要负责人实施约谈，责任体系就此构建起来。

与此同时，娄底市将食品安全工作列入绩效考核负面清单，不设上限，通过增加绩效考核中食品安全权重，确保工作落实落细。“‘双主任’制果然是动真格的，以前食品安全工作是放在大安全工作里，我的工作思路不太清晰，被市里约谈一次绩效考核总成绩扣0.1分。”涟源某乡镇主要负责人说，被约谈后，他工作变被动为主动，定期到当地食安办衔接工作。

“双主任”制不仅让监管部门和食品生产经营企业上紧了发条，也给老百姓带来真真切切的安全感。2020年，湖南省市场监管局部署开展“食品安全大排查大整治百日行动”，娄底市积极作为，以乡镇为单位，第一时间将“百日行动”宣传培训会开至乡镇街道和村居两委，基层组织进村入户，共发放张贴宣传材料90000余份，设置宣传展板2125块、警示牌893块，悬挂宣传横幅574条，“村村响”广播3556次，用群众的话说：宣传听得到、看得见、摸得着，对食品安全更加放心了。

“双主任”制有效推动落实食品安全党政同责，履行组织领导和属地管理责任，两起案例成为中央依法治国办年度全国典型案例，新化县、涟源市分别成功创建国家级、省级农产品质量安全县，娄底市创建“全省绿色食品示范基地”5个，娄星区全力推动省级食品安全示范城市示范创建。

“‘双主任’制不仅仅是食品安全工作深化改革的创新举措，更是把百姓的健康安全放在首位，给自己增压添责的担当之举。”娄底市食安委办公室副主任、市场监管局局长邓志洪信心满满地表示，目前，全市各级各部门形成了上下左右联动、防控处置高效的工作局面，全市食品质量安全稳定可控、保障水平明显提升的食品安全社会共治体系初步形成。

《中国质量报》