广东省佛山市3年内将拿出2.4亿元专项扶持资金开展制造业质量提升行动打造“品质工程”

吹响质量提升“集结号”

广东省佛山市3年内将拿出2.4亿元专项扶持资金开展制造业质量提升行动打造“品质工程”

□ 本报记者 王 越

2020年12月31日，广东省佛山市政府将新修订的《佛山市工业产品质量提升扶持办法》（以下简称《佛山质量提升办法》）下发全市。根据通知要求，今后3年，佛山市将拿出2.4亿元扶持资金，专项用于工业产品质量提升，且扶持资金由市级财政全额负担。同时，佛山市还要求各区根据实际情况配套扶持本区开展质量提升工作的政策。

这无异于是吹响了佛山市制造业质量提升的“集结号”，不仅明确了佛山市新一年的工作重心，还为未来3年的“佛山制造”描绘出蓝图。《佛山质量提升办法》是佛山市提升制造业质量水平的“护航器”，是打造佛山“品质工程”的“航向灯”，更是佛山高质量发展的“奠基石”。

佛山作为全国唯一的制造业转型升级试点城市、广东省地级市高质量发展“领头羊”，3年前，佛山市委市政府提出打造“质量佛山”的战略部署，并组织实施工业产品质量提升3年行动计划（2017-2019年），配套出台了原《佛山质量提升办法》，在扶持政策的激励下，经过各方努力，佛山市工业产品质量提升工作取得了一定成效，3年行动计划所涉及的21项主要量化指标已全部完成，多项指标走在全省乃至全国前列。

据佛山市市场监管局局长李灿介绍，2020年，佛山市委市政府出台了推动制造业高质量发展的实施意见和六大工程行动计划。其中，“品质工程”计划由市场监管部门牵头制定和落实，“品质工程”的核心就是进一步提升制造业产品质量水平。为此，佛山市市场监管局开展了“品质工程”暖企3年行动计划，从质量入手，将市场监管部门服务企业的所有职能高效整合，聚焦企业面临的痛点难题，精准找问题、靶向解难题，以企业问题和需求为导向，制定了22个精准“服务包”，组织“百场政策宣讲、千企上门服务、万人专业培训”系列暖企活动。“品质工程”暖企行动自2020年9月正式实施以来，全市市场监管部门共出动663人次，主动上门到137家企业开展“暖企”服务，累计帮助企业解决392个实际问题和困难，充分体现了“大市场、大质量、大监管”的工作理念，真正做到了“人合、事合、心合”。

这是一次无缝的衔接。旧的扶持办法有效期截止到2020年12月31日，新的《佛山质量提升办法》同日下发。据悉，结合该市“品质工程”行动要求和市场监管部门落实“品质工程”暖企3年行动的实际需要，佛山市市场监管局从2020年初就开始对该扶持办法进行修订。总体来看，修订方案内容更有针对性，项目含金量更高，更有利于佛山制造业高质量发展和“品质工程”的推进和实施。

两项全国首创：

打造质量提升的“佛山模式”

这是一项全国首创。《佛山质量提升办法》增加了“质量管理成熟度评价”“绿色产品认证”等5类扶持项目，均为创新性工作，尤其是“质量管理成熟度评价”“质量管理成果大赛”两项工作属于全国首创，旨在通过开展“质量管理成果大赛”系列活动，形成质量班组、质量工匠、质量共治、质量文化“四位一体”的质量管理成果评价和推广模式，在全国具有一定的创新性和借鉴意义。

《佛山质量提升办法》规定，对获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、广东省政府质量奖的企事业单位分别给予一次性扶持资金200万元、150万元、100万元，对获得佛山市政府质量奖的企事业单位给予一次性扶持资金100万元。目前，佛山市有4家企业获得“中国质量奖提名奖”、13家企业获得“广东省政府质量奖”，数量均位居全省第一。

对新认定为制造业细分行业龙头的企业，给予一次性扶持资金20万元。自2017年开展此项工作以来，佛山市4年累计认定了598家企业。既实现了鼓励企业以“质”取胜的认定初衷，又在行业树立了一大批质量标杆，部分企业在全国乃至全球范围内擦亮了“佛山制造”的金字招牌。

根据《佛山质量提升办法》，对新获得质量管理成熟度评价5A、4A、3A级的企事业单位，分别给予一次性扶持资金20万元、15万元、10万元。近年来，国家大力支持企业推行先进质量管理理念和现代质量管理方法，组织开展各级政府质量奖评选，推广卓越绩效等先进质量管理模式。但由于名额较少、门槛较高、参与企业较少，一定程度上影响了企业导入先进质量管理模式的积极性。目前，佛山市规模以上企业约7700家，对导入卓越绩效管理模式的实际需求极大。

因此，《佛山质量提升办法》旨在通过组织第三方机构，按照先进的标准，从多个维度对企业质量管理成熟度进行科学评价，并给予一定的资金扶持，极大地促进企业导入先进的质量管理模式，树立更多的行业质量标杆，示范引领传统产业升级发展。除了重点考察企业卓越绩效管理模式的运行情况外，该办法还综合考察企业使用精益生产、六西格玛等其他先进质量管理方法的情况，对企业质量管理工作进行全方位的综合评价，并给予一定的资金扶持，这种做法在全国也属于首创。

对新获得佛山市质量管理成果大赛一、二、三等奖的单位（组织）分别给予一次性扶持资金15万元、10万元、5万元。近年来，佛山每年都通过举办质量管理成果大赛，以大家喜闻乐见的形式，分“质量班组”“质量文化”“质量共治”3个类别，对各个领域的质量管理成果进行挖掘和梳理，总结、分享和推广质量管理活动取得的成果和经验，激发一线班组员工质量改进的工作热情，充分发挥行业协会在行业质量管理中的积极作用，营造良好的质量氛围。

一项全国第一：

打造标准创新的“佛山模式”

日前，在北京召开的2020年企业标准“领跑者”大会，隆重发布了2020年度第一批企业标准“领跑者”名单，佛山共有64项企业标准上榜，约占发布企业标准“领跑者”总数的1/7，数量位居全国地级市第一。目前，佛山市累计企业标准“领跑者”达到95项，总数位居全国第一。

“佛山标准”领跑全国的背后，是佛山市委市政府多年来对高质量、高标准常抓不懈的结果。《佛山质量提升办法》专门增加了“佛山标准产品评价”“企业标准领跑者评估”，紧紧围绕自身重点产业，着力打造具有佛山特色的先进标准体系，积极鼓励企业追求高标准、高质量，以先进标准引领产品和服务质量提升，以标准领跑“佛山制造”。

《佛山质量提升办法》规定，对通过“佛山标准”产品评价且产品使用专用标识的企业，每获得一个“佛山标准”产品证书，给予一次性扶持资金20万元。旨在落实《佛山市人民政府关于推进佛山标准工作的实施意见》要求，加快打造“佛山标准”，聚焦制造业重点产业优势产品，坚持“国内领先、国际先进”定位，打造一批具有佛山产业特色的先进“佛山标准”，推动“标准、质量、品牌、信誉”一体化发展。激励更多企业申请佛山标准产品评价，打造更多先进标准、优质产品和品牌企业，树立佛山标准品牌，提升佛山制造知名度和影响力。

到2023年，佛山市预计将有300个产品通过佛山标准产品评价。“佛山标准”采用“先进标准+产品评价+消费维权保障”独有模式，以先进标准为前提，通过建立科学的评价指标体系，从标准引领、质量水平、创新能力、品牌建设、效益水平、社会责任6个维度进行综合评价，打造一批国内领先、国际一流的产品，实现“优标、优质、优价”，创新建立7天无理由退货、政府先行赔付基金、产品质量保险“三位一体”的“优品无忧”消费维权保障机制，促进放心消费，让“佛山标准”成为广东优质品牌的标杆，让世界共享“佛山制造”品质。

佛山标准是地方标准化创新的实践，更是推动佛山制造业高质量转型发展的抓手。《佛山质量提升办法》提出，对新获得企业标准“领跑者”评估资格的企事业单位，每获得一类产品评估资格并开展评价服务工作的，给予一次性扶持资金20万元。此项规定旨在落实市场监管总局等八部门制定的《关于实施企业标准“领跑者”制度的意见》要求，指导和推动更多的龙头骨干企业成为标准“领跑者”，提升行业影响力，以标准领跑带动企业领跑，赋能佛山市产业迈向价值链中高端，推动产业高质量发展。

此前，按照《佛山市标准化战略资金管理办法》规定，对通过标准“领跑者”评定的单位，补助不超过10万元。如今，在《佛山质量提升办法》中，佛山市首次对获得产品评估资格的技术机构进行扶持，以此增强评价服务支撑，更好指导和推动本地龙头骨干企业参与企业标准“领跑者”工作，实现对企业和技术机构的双向激励，更好实现产业与标准化技术资源对接，保障佛山市企业标准“领跑者”数量继续保持全国地级市前列。

多项全省领先：

夯实“佛山制造”质量基础

在2020年9月底召开的广东省质量大会上，省长马兴瑞宣布将设立5亿元广东省质量提升发展基金，提升产品质量，研究推广先进质量管理方法等等。广东省人民政府同步印发了《关于加快推进质量强省建设的实施方案》，要求全省各地加大质量工作投入力度，鼓励有条件的地区设立质量发展专项资金，统筹安排质量工作专项经费，支持开展质量提升活动。

《佛山质量提升办法》既是着眼于佛山自身高质量发展之需要，也是贯彻落实广东省质量大会精神具体之体现，对于夯实质量基础也给予了充分的考量。

对新建市级社会公用计量标准的企事业单位，每项计量标准给予一次性扶持资金3万元。社会公用计量标准作为统一量值的法定依据，是推动高质量发展的重要基础设施，是国家的重要战略资源。加强社会公用计量标准的建设，有利于充分释放计量效能，切实保障贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域量值的准确一致，对推动科技进步、产业结构迈向中高端、促进高质量发展具有重要意义。

对新获得测量管理体系3A级认证的企事业单位给予一次性扶持资金6万元。测量管理体系3A级认证是目前我国对企事业单位测量管理能力的最高认可。该项目旨在鼓励更多的企业通过测量管理体系的建立，提升对测量设备和测量过程的管理，把可能产生不合格品的测量结果降低到最小程度，把不准确测量造成的产品质量风险降到最低，从而实现生产的低成本、经营的高效益。

对新获得绿色（产品）认证的企业，给予一次性扶持资金5万元。通过对新获得绿色（产品）认证的企业进行扶持，在全省乃至全国范围树立佛山市“绿色制造”形象的做法，在广东省属于首创。

对新获得国家、省级质量品牌提升试点（示范区）的创建主体，分别给予试点（示范区）创建主体一次性扶持资金100万元、50万元，用于推进区域质量品牌工作。开展行业重点产品质量提升是系统性工作，既有日常的宣贯培训，又有质量攻关、技术创新和改进等，该项扶持能确保佛山市质量品牌提升工作保持全省领先地位，激发各行业积极开展综合提升。

此前，佛山市已经获批了13个全国知名品牌创建示范区，位居全国所有城市首位。佛山市产业基础较好，产业集群优势明显，除此之外，禅城区不锈钢全产业链，南海区平洲玉器、广佛五金城，顺德区燃气具产业、伦教珠宝、容桂涂料、家居五金、顺德美食、顺德家具、均安牛仔布等极具潜力的产业集群，具有较大的发展空间。

寒冬袭人，却无法阻挡佛山人铿锵的脚步；岁至年终，佛山人率先开启来年新的篇章。《佛山质量提升办法》无疑是佛山市再次吹响的高质量发展之号角。佛山市委市政府正集全市之力，聚全市之策，提升佛山之“质量”，树立佛山之“标准”，塑造佛山之“品牌”，思路清晰而具体，办法务实而有力，步伐铿锵而坚定！

佛山市工业产品质量提升扶持项目和标准

1.获得中国质量奖、中国质量奖提名奖、广东省政府质量奖的企事业单位，可分别获得一次性扶持资金200万元、150万元、100万元；获得佛山市政府质量奖的企事业单位，可获得一次性扶持资金100万元。

2.新认定为制造业细分行业龙头的企业，可获得一次性扶持资金20万元。

3.新获得质量管理成熟度评价5A、4A、3A级的企事业单位，可获得一次性扶持资金20万元、15万元、10万元。

4.新获得佛山市质量管理成果大赛一、二、三等奖的单位（组织），可分别获得一次性扶持资金15万元、10万元、5万元。

5.通过“佛山标准”产品评价且产品使用专用标识的企业，每获得一个“佛山标准”产品证书，可获得一次性扶持资金20万元。

6.新获得企业标准“领跑者”评估资格的企事业单位，每获得1类产品评估资格并开展评价服务工作的，一次性扶持资金20万元。

7.新建市级社会公用计量标准的企事业单位，每项计量标准给予一次性扶持资金3万元。

8.新获得测量管理体系3A级认证的企事业单位，给予一次性扶持资金6万元。

9.对新获得绿色（产品）认证的企业，给予一次性扶持资金5万元。

10.对新获得国家、省级质量品牌提升试点（示范区）的创建主体，分别给予试点（示范区）创建主体一次性扶持资金100万元、50万元，用于推进区域质量品牌工作。

《中国质量报》