安徽3月1日起开展“证照分离”改革全覆盖试点

对523项涉企经营许可事项按4种方式进行管理

安徽3月1日起开展“证照分离”改革全覆盖试点

本报讯 （记者李 辉）近日，安徽省政府新闻办就深化简政放权持续优化营商环境召开新闻发布会。安徽省市场监管局有关负责人介绍，从2021年3月1日起，在全省范围内对523项涉企经营许可事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务4种方式，分类推进审批制度改革，完善简约透明的行业准入规则，创新和加强事中事后监管，进一步降低制度性交易成本，逐步构建明规矩于前、寓监管于中、施重处于后和政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信严惩戒的审批监管机制。

在介绍“证照分离”改革全覆盖试点的具体措施时，安徽省市场监管局有关负责人说，对523项涉企经营许可事项分别采取以下4种方式进行管理。一是直接取消审批。对设定必要性已经不存在、市场机制能有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理、通过事中事后监管能有效规范的涉企经营许可事项，直接取消审批。取消审批后，企业持有营业执照即可开展经营。二是审批改为备案。对可以取消审批的涉企经营许可事项，需要企业及时主动提供有关信息，以便主管部门有效实施行业管理、维护公共利益的，由审批改为备案。三是实行告知承诺。对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。四是优化审批服务。对不具备取消审批或实行告知承诺条件的涉企经营许可事项，应当采取切实措施优化审批服务。

安徽省将规范企业登记经营范围与申办经营许可的衔接。2021年4月1日起，在全省推行企业经营范围规范化登记，进一步理清“证照”对应关系，建立市场监管部门与有关主管部门之间涉企经营许可信息双向精准推送机制，实现企业登记注册信息和涉企经营许可事项办理信息互通共享。创新和加强事中事后监管。健全完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管体系。利用大数据加强风险预警处置反馈，着力打造“互联网+监管+信用”的综合监管闭环。持续提升审批服务效能。在实现企业开办全程网上办理的基础上，围绕服务企业全生命周期，按照“一件事一次办”的工作理念，将企业开办与审批服务事项有效整合，推进涉企证照“1+N”办理，实行一网申请、并联审批、信息共享、限时办结、结果互认、统一出件，提供全流程“一门、一网、一次”服务。强化法治保障。及时对已制定的规章、行政规范性文件作出相应调整，建立与试点工作要求相适应的管理制度。

在放宽市场准入的同时，安徽省市场监管局积极构建以“双随机、一公开”监管、信用监管、包容审慎监管相结合的新型监管机制。构建“1+N”企业信用风险分类管理制度体系，将全省企业划分为守信、警示、失信、严重失信4类，全面落实差异化监管措施。按照包容审慎监管理念，建立容错纠正机制，对市场主体首次、轻微且没有造成明显危害后果的违法行为建立容错机制。

《中国质量报》