重庆市市场监管局：创新监管方式 优化营商环境

本报讯 （蒲小敏 谢旺江）近日，从重庆市市场监管局获悉，该局探索的新型监管方式得到国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室的充分肯定，并在全国推广。

重庆市市场监管局通过构建“四新”经济数据库，优化风险防范体系，建立容错容缺清单。该局梳理全市现有新技术、新产业、新业态、新模式相关情况，以创新型孵化器、加速器等为载体，建立“四新”经济重点管理数据库，为“四新”经济市场主体精准画像，调整区域产业格局。完善以负面清单为主的产业准入制度，营造公平开放宽松的市场准入环境。

建立包容审慎监管清单。该局出台市场监管领域轻微违法经营行为免责清单，对涉及市场主体证照、广告、网络合同、知识产权、特种设备、食品、药械等13个领域的71项轻微违法行为免予行政处罚，目前，已有54户企业受益。对纳入“四新”经济范畴的产业，通过建议、提醒、约谈等行政指导方式，预防和避免违法行为发生，激励“四新”经济市场主体自我纠错，增强免疫力。

建立疫情防控容错容缺清单。疫情期间，对检查发现的轻微违法行为以及拟列入经营异常名录、严重违法失信企业名单、吊销营业执照的“四新”经济市场主体，实行尽量规范、暂缓处置；对申请移出经营异常名录的5612户市场主体“先移后补”，为5411户市场主体办理信用修复，采取网上核对相关信息以及收取承诺书等方式。

重庆通过完善登记注册监测预警系统，建成市场主体信用风险分类监管平台，优化情报信息监测平台，进一步把控了“四新”经济领域潜在风险，增强敏感性，实施差异化、精准化监管，在2020年“双随机、一公开”综合抽查中，对中、高风险“四新”经济市场主体的抽查比例增长到90%；有效打击运用互联网技术从事违法活动的行为，对1654个重点网站、论坛，逾20个移动App全天候监测搜索，对校园贷、非法营销、防疫物资销售等重点领域开展专项监测，累计获取案源信息4.59万条，查办案件2.61万件。

重庆市市场监管局还积极探索实施重点监管清单，对食品药品、医疗器械、特种设备等领域全覆盖重点监管；推行联合监管，率先建成国家“互联网+监管”系统及重庆“双随机、一公开”监管平台，将随机抽查比例、频次、概率与抽查对象信用等级、风险程度挂钩。2020年，共发布联合抽查任务110个，随机抽取检查对象9.43万户，随机抽取检查组5570个、检查人员3381人；强化信用监管，建成联合奖惩子系统，累计开展联合奖惩措施15.6万余次。

《中国质量报》