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《严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿）》发布
完善信用监管 强化失信惩戒
本报讯 （记者 岳 倩）近日，市场监管总局就《严重违法失信企业名单管理办法（修订草案征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）向社会公开征求意见。《征求意见稿》提出，存在严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重破坏市场公平竞争秩序，拒不履行法定义务且严重影响行政机关公信力等3种情形的企业，将被列入严重违法失信企业名单，受到多个部门的联合惩戒。
据悉，严重违法失信企业名单管理是市场监管部门信用监管的重要抓手。为建立规范统一严重违法失信企业名单管理制度，2019年以来，市场监管总局紧密结合信用监管实际，在广泛征求意见的基础上，对原工商总局于2015年12月颁布实施的《严重违法失信企业名单管理暂行办法》进行修订，以坚持依法依规、坚持最严标准、坚持正当程序、健全信用修复为原则，形成了《征求意见稿》。
《征求意见稿》提出，严重违法失信企业名单管理工作总体上按照“谁登记、谁管辖”原则，由各级市场监管部门负责本辖区严重违法失信企业名单管理工作。违法行为发生地与登记地不一致的，由作出行政处罚的市场监管部门列入严重违法失信企业名单，并规定了指定管辖、管辖争议的相关程序。
《征求意见稿》中明确了14类可列入严重违法失信企业名单的具体情形，其中有9类情形与产品质量安全密切相关，例如生产、销售假冒伪劣产品；生产、销售非法添加可能危害人体健康物质的婴幼儿和儿童化妆品；存在可能对消费者身体健康和生命安全造成损害的隐患或缺陷，未停止生产、销售或者进口产品，经责令召回仍拒不召回，违反召回义务等。
为切实提升信用监管效能，按照党中央、国务院文件精神，《征求意见稿》还规定了6项惩戒措施，具体包括：在审查登记注册、备案和行政许可、资质、资格时作为重要考量因素，依照法律、行政法规相关规定，实施相应的任职资格限制或者行业禁入措施；列为重点监管对象；不得适用告知承诺等基于企业诚信的便利措施；不得授予市场监督管理部门的荣誉称号、表彰奖励；不得委托其承担政府采购项目；法律、行政法规规定的其他管理措施。《征求意见稿》还明确，要将严重违法失信企业名单信息嵌入各业务系统，建立健全查询反馈机制，推进共享共用。
《征求意见稿》规定了信用修复的标准、程序、监督等。明确被列入严重违法失信企业名单的，届满1年后即可申请信用修复。当事人必须履行法定义务、进行整改纠错后方可申请移出，确保信用修复的有效性。申请移出时要提交相关证明材料，并由市场监管部门检查核实、约谈后，由上一级以上市场监管部门批准方可修复。
《中国质量报》
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