推进区域特色产业质量提升的实践与思考

□ 孙建新 杨娟娅

近年来，浙江省湖州市扎实开展质量强市、品牌强市和标准强市战略，取得了积极成效。本文以湖州市特色产业相关工作现状为基础，分析总结推进特色产业提升发展过程中存在的问题，并提出相应的建议。

湖州市立足自身资源禀赋和产品特色优势，确立了吴兴金属、南浔电梯、南浔木业、南太湖汽车零配件、德清钢琴、长兴蓄电池和安吉椅业七大特色产业。湖州市坚持新发展理念，深度做好特色产业谋划，办好精准培育扶持工作，积极探索完善特色产业提升发展工作机制体制。

首先，强化标准、认证、品牌引领作用。湖州市以七大特色产业为主导，建立30个市质量强市成员单位、6个区县、技术机构、企业上下联动、共同参与的工作机制，通过多层级培训、专家现场帮扶指导等多种方式，实行“一企一策”精准扶持，指导特色产业企业开展对标达标、绿色认证和知识产权强企行动。引导企业为主或参与制定“领跑者”标准，积极培育和树立标杆企业，以高标准、严认证、广推介的方式引领高质量发展。2020年，该市累计参与以特色产业为主的对标企业644家，发布“百千万”对标方案37项，累计通过绿色认证企业数83家，新增品字标企业58家，完成贴标亮标企业80家。

其次，创新质量管理模式。湖州市鼓励中小型特色产业企业导入5S现场管理，规上特色产业企业引入卓越绩效管理。各区县立足实际情况，因地制宜，创新管理模式，湖州市德清县推出通过政府购买服务，引入第三方质量管理专业咨询服务机构的“质量管家”服务，推动本地钢琴行业管理水平和产品质量“双提升”。长兴县推出以项目实施为载体，围绕企业质量管理提升的“质量导航”服务，该服务对全县制造业企业（包括蓄电池企业）中组织实施的质量提升重点项目的一次检验合格率、质量损失率等作出了年度量化指标，对筑牢特色产业管理基础、确保产业高质量发展提供有力保障。目前，全市特色产业企业有33家获得了县级以上政府质量奖。

第三，加强产业配套措施保障。湖州市引导各区县从减免税收、技术创新、品牌建设等诸多方面出台奖励配套政策，相关工作列入政府质量工作考核，并由市财政专项经费保障，制定完善了企业设备投资、品牌建设、标准制定、成果转化等方面的奖励政策，激发特色产业企业质量提升发展的内生动力。制定出台了《湖州市市场监督管理局推进特色产业质量提升的指导方案（2020-2021年）》《钢琴行业高新化改造提升行动实施方案》，编制《南浔区电梯产业标准化与质量发展白皮书》等，扎实推进各县区特色产业质量提升往深里抓、实里做。深化跨区域产学研合作，突出产业导向，先后建设南浔智能驱动、长兴新能源、安吉绿色家居等特色产业工程师协同创新中心，形成技术攻关的“最强大脑”。2020年，该市协同创新中心集聚产业工程师381名，破解企业“卡脖子”难题219个，拥有在孵产业化项目83个。

成效显著，但问题不容忽视。湖州市特色产业的发展还面临诸多问题亟待解决。比如，受企业规模制约，产品竞争力有待提升；企业集而不群，产业集群效益有待提升；创新能力不足，企业高质量发展有待提升。对此，笔者结合实际，提出以下几点对策建议。

发展龙头企业，培育壮大中小企业。一是主动对接国内外知名企业，积极引进以特色产业为重点的行业领军企业，鼓励现有龙头企业通过兼并重组的方式做强做大，支持和引导龙头企业整合现有“小、散、弱”企业联合向集团发展，并建立产业园区、特色小镇等发展集聚平台，鼓励特色优势产业龙头企业向园区集聚。二是积极培育壮大中小特色产业企业，通过精准帮扶、分类管理、政策支持等多种措施，培育一批主营业务突出、竞争力强、发展前景好的企业。三是积极搭建产品展示交流服务平台，通过举办线上和线下活动，进一步扩大品牌影响力，并充分发挥典型带动作用，定期组织名牌企业、中小企业座谈交流，进一步提升品牌战略水准，提高典型引领水平。

以完善产业链条为核心，扩大集群规模。一是优化营商环境，促进特色产业企业形成合作发展、互利共赢的和谐局面，建立特色产业信息技术平台，及时发布产业动态、前沿科技、行业信息，实现资源共享，在竞争中融合发展。二是政府做好产业规划，促进特色产业企业形成以价值链为基础的分工协作网络，增强产业竞争力。为此，一方面以龙头企业为依托，引导其建立行业性研发中心、质检中心，并联合现有相关机构形成合力，增强产业核心竞争力。另一方面通过招商引资或支持创新创业等方式，对现有产业链条的缺失环节进行补链，形成产前、产中、产后，及中间品生产、成品生产和服务企业的全链条分工协作体系。三是针对现有优势产业链的关键环节进行强链，从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手，对现有特色产业的关键环节进行强化提升，全面提高产业发展质量和水平，打造具有核心竞争力的优势特色产业集群。

以技术创新为动力，推动产业升级。一是鼓励有条件的特色产业企业建立研发机构和研发团队，加强新产品、新技术的研发，提高自主创新能力。二是着力推进高价值专利培育和“标准化+”行动，促进高校科研院所等技术研发单位与产业集群的合作，形成以企业为主体、产学研相结合的集群创新体系，并在全市设立公共技术平台，引进高质量的知识产权服务机构，为中小企业提供技术研发产品设计、新技术推广和技术培训服务，同时鼓励企业积极制定或参与制定构建产业链上下游从绿色设计、原料控制、绿色制造、绿色产品到资源回收利用全过程全生态链的标准体系，提升湖州市在特色产业领域的话语权。三是搭建公共信用信息服务平台，建立健全守信激励和失信惩戒制度，并加大知识产权保护力度，建立知识产权保护综合服务平台，提供“一站式”知识产权纠纷化解服务。（作者单位：浙江省湖州市市场监管局）

《中国质量报》