对基层知识产权保护工作存在问题的分析及解决建议

提高社会共识 形成保护合力

对基层知识产权保护工作存在问题的分析及解决建议

□ 黄献红 胡揭明

为促进知识产权健康有序发展，营造诚信守法的市场经营环境，近期，广西壮族自治区玉林市市场监管局针对知识产权保护工作出现的问题进行调研，并提出相应的建议与对策。

调研发现，经过多年的发展，玉林市知识产权强玉战略取得新突破，发明专利量持续快速增长。截至2020年7月底，玉林市发明专利拥有量1359件，每万人口发明专利拥有量为2.32件，比上年增长3.74%。截至2020年8月底，玉林市注册商标总量达1.84万件，每万户市场主体拥有注册商标为544件，位居全区第四；全市有中国驰名商标3件，地理标志证明商标3件，地理标志产品10件，马德里国际注册商标13件。2020年以来，玉林市通过日常监管和专项整治相结合的方式，严厉打击各类知识产权违法行为，有效地维护了知识产权权利人和广大消费者的合法权益。

但调研同时也发现，目前，玉林市在知识产权保护工作方面，还存在知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条未打通，未能建立高效的知识产权综合管理体制；知识产权维权援助队伍力量不足；部分企业对知识产权的保护意识薄弱等问题。

需要指出的是，相对于专利、商标等无形资产，大部分中小企业更为重视有形资产的保护，存在有产权无知识、重制造轻创造的现象。大部分中小企业知识产权活动单一，没有全局性、前瞻性和长远性。部分企业的知识产权流失严重：一是玉林市的企业多数为中小企业，资金实力较弱，即使申请的专利获得授权，也会因缴纳年费的负担较重，而停止缴费放弃专利权的保持；二是大多数中小企业与职工没有签订保护知识产权协议，不少科技人员离职后把原企业的关键技术等当作助其跳槽或自立门户的资本，导致企业知识产权流失；三是大部分企业缺乏知识产权管理人才，知识产权管理弱化。

同时，知识产权的创造、运用在一定程度上呈弱化趋势。2018年开始，发明专利申请量和拥有量不再列入自治区年度绩效考核任务，自治区、市、县三级政府的激励政策不再延续，玉林市的发明专利申请量急剧减少。由于企业申请发明专利的积极性降低，也在一定程度上影响了企业对维持发明专利的主动性和积极性。随着申请量的减少、专利权的放弃，玉林市的发明专利授权量和拥有量已呈现萎缩趋势。

在深入调研的基础上，笔者提出5 个方面的建议与对策。

一、进一步理顺部门职责，形成保护合力，共同促进知识产权健康有序发展。全面提升知识产权创造、保护、运用、服务能力，开展知识产权质与量“双提升”行动，激发创新主体知识产权创造活力。加强知识产权与科技、工信、财政等部门的工作联动，在区域创新发展布局中，进一步突出知识产权创造的高质量。市场监管部门要突出专业执法，着力构建知识产权保护体系，按照“严保护、大保护、快保护、同保护”的要求，着力强化队伍建设、机制建设，充分发挥综合执法优势，推进执法队伍专业化、执法行为规范化、执法保护多元化；加大力度引导与促进企业对知识产权的运用和保护，依法严厉查处侵犯他人注册商标专用权和“傍名牌”、制售假冒伪劣商品等违法行为；加大对地理标志商标、地理标志产品特有的名称、包装、装潢的保护力度，严厉查处冒用他人企业名称或姓名、伪造产地等不正当竞争行为，共同营造良好的市场经营环境。

二、加强知识产权维权援助单位的建设。目前，知识产权纠纷数量随着经济的快速增长而增加，加强知识产权维权援助服务是重要任务之一。因此，建议进一步加强知识产权维权援助单位建设，尽快配齐知识产权维权援助的人员，加强知识产权维权援助单位设备的建设。

三、出台专利年费减免扶持政策，帮助中小企业渡过难关。去年以来，受新冠肺炎疫情不同程度的影响，玉林市部分中小企业资金回笼不及时、经营困难，因此，建议出台专利年费减免扶持政策，助力中小企业渡过经营难关。

四、加大宣传力度，提高企业与全社会知识产权法律意识。一是利用3·15国际消费者权益日、4·26知识产权宣传周及报纸、电台等渠道广泛宣传《专利法》《商标法》等法律知识，进一步提高企业与消费者的知识产权保护意识；二是在广场等公开场所开展知识产权保护宣传与咨询服务活动，展示所没收的各种商标侵权商品，教育与引导经营者诚信经营，保护自己专利权、商标品牌，在诚信经营中树立品牌形象；三是鼓励企业加强知识产权和商标品牌管理，通过成立专门的知识产权管理机构，建立专利信息数据库，开展专利导航等有效管理机制，为企业研发人员创新项目提供方向。

五、深入实施知识产权强国战略。目前，玉林市有关部门应围绕玉林市创建国家知识产权试点城市加强知识产权强市建设，适当提高玉林市本级专利资助和奖励奖金，以促进知识产权高质量发展。大力实施知识产权人才培养，通过开设知识产权培训班等形式，帮助企业培养知识产权人才，引导与帮助企业建立完善知识产权人才管理机制，激励中小企业实现发明专利“零”的突破，为企业创造更多的无形资产。支持玉林师院创建自治区知识产权培训基地。同时，落实《玉林市深入实施商标品牌战略工作方案》《玉林市推进地理标志商标申请注册工作方案》等一系列实施商标品牌战略文件的规定，进一步打响容县沙田柚、博白桂圆、玉林三黄鸡等地理标志证明商标品牌，提升农产品附加值，促进农民增收；深入企业开展商标品牌建设，服务与帮助企业做强做大。（作者单位：广西壮族自治区玉林市市场监管局）  

《中国质量报》【工作研究】