山东青岛崂山区启动预付式消费云监管服务平台

依托云监管 助力新消费

山东青岛崂山区启动预付式消费云监管服务平台

本报讯 （冯 倩 记者 朱文达）近日，山东省青岛市崂山区市场监管局利用互联网、区块链、人工智能、大数据等技术手段搭建的山东省首个“崂山区预付式消费云监管服务平台”正式上线运行。该平台围绕预付式消费事前、事中、事后环节，构建全流程监管闭环，形成政府监管、银行托管、商家入驻、消费者监督“四位一体”监管服务模式。该平台后续还将引入保险机制，对消费者的预付资金进行进一步保障，最终形成“五位一体”的运营格局。

据了解，预付式消费作为一种新型商业模式，是拉动消费、提升区域市场经济发展的重要手段。据统计数据显示，自2015年至2019年，全国预付式消费市场增长量已近6000万亿元。但由于入行门槛低，预付式消费市场存在合同中设置霸王条款、商家卷款跑路等经营乱象，致使消费维权难，破坏了正常的市场秩序。

崂山区市场监管局负责人表示，2020年，该区主要行业预付式消费总投诉量为2423起，总涉诉金额达1000万元以上。其中，因商家跑路引发的群体投诉，从2018年5家156起，增加到2020年10家382起，涉诉金额从150余万元增长到400余万元。

鉴于此，崂山区市场监管局着力打造预付式消费的“崂山模式”，通过事前实行备案制，实现规范流程、信息透明；事中引入保证金、保险机制，实现社会治理的多重保障；事后利用区块链存证，实现维权执法有据可依，构建全流程预付式消费监管闭环，最终实现变“乱象消费”为“放心消费”的建设目标。

据崂山区市场监管局相关人员介绍，该局通过对商户的“信用等级评估”和“风险指数评估”，甄选口碑好、诚信守法经营的首批优质商户入驻，实现平台的3个主要功能：一是为入驻商家搭建诚信经营平台。通过对入驻平台商家主体资格审核、保留一部分保证金以及平台商家经营行为的实时预警，监督商家诚信经营，树立守法诚信良好形象，有利于商家打造经营品牌；二是为消费者搭建放心消费平台。消费者通过平台，可以提前了解商家的资质、诚信、服务、合同等情况，选择自己中意的商家消费，可以随时了解自己预付资金的使用情况，遇到消费纠纷，可以线上与商家和解，或进行线上投诉、线上处理，使消费更明白更放心；三是为政府部门搭建精准监管服务平台。政府主管部门可以随时掌握预付费商家运营情况，发现违规经营或异常现象，及时约谈商家并向消费者发出消费预警。对消费者的线上投诉进行及时调解，对于复杂疑难的消费纠纷，由公益律师进行调解或提供诉讼法律咨询，平台根据司法裁决或政府部门处理结果对消费者进行退费处理。

记者还了解到，为更好地保护消费者的合法权益，崂山区市场监管局在平台建设过程中引入法律援助机制，成立崂山区消费维权公益律师团。对于消费者遇到的疑难纠纷，律师团将会提供法律指导和援助，必要时代表消费者提起集体诉讼，以维护消费者合法权益。

《中国质量报》