市场监管总局定点扶贫工作综述

脱贫攻坚倾情助力 小康路上砥砺同行

——市场监管总局定点扶贫工作综述

□ 刘 勇

2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，市场监管总局定点扶贫（对口支援）工作领导小组办公室被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

成绩源于实干，荣誉来自奋斗。2018年3月市场监管总局组建以来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述，坚决贯彻落实党中央、国务院脱贫攻坚决策部署，紧紧围绕国务院扶贫办、中央和国家机关工委工作要求，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚，举全局之力倾情帮助甘肃省礼县和黑龙江省抚远市、同江市如期脱贫摘帽，切实为决战脱贫攻坚、决胜全面小康贡献了市场监管部门力量。

党组重视 统筹谋划

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务。习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示批示，为开展定点扶贫工作指明了前进方向。

总局党组提高政治站位，坚持把学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚决策部署作为一项重要政治任务和重大政治责任，切实抓紧抓实抓好。3年来，总局通过党组会议等多种形式组织学习习近平总书记关于脱贫攻坚的重要论述和党中央、国务院脱贫攻坚决策部署26次。在定点扶贫实际工作中，总局领导高度重视、带头推进，2018年11月、2019年6月、2020年10月，总局主要负责同志3次深入礼县一线调研部署，分管负责同志先后8次赴定点县市指导帮扶工作，有力推动了总局定点扶贫和当地脱贫攻坚工作。

为统筹推进定点扶贫工作，总局专门成立定点扶贫工作领导小组，由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各司局、各直属单位主要负责人为成员，领导小组办公室（总局扶贫办）日常工作设在办公厅。3年来，总局累计召开定点扶贫专题会议21次，夯实助力脱贫攻坚的工作基础。

精心组织 有力推进

在总局党组领导下，总局扶贫办主动加强与国务院扶贫办、中央和国家机关工委工作沟通，围绕《中央单位定点扶贫责任书》签订的各项任务指标，结合定点县市脱贫攻坚实际和帮扶需求，注重发挥市场监管职能优势，认真研究制定总局年度定点扶贫工作计划和任务分工方案。

3年来，为确保总局各年度任务指标不折不扣完成，总局扶贫办努力克服人手少、任务重的困难，加强政策宣传，加大协调力度，充分调动机关、社会等力量，构筑起多方参与、资源丰富的总局定点扶贫雄厚合力。

自2019年起，按照总局党组部署，在总局扶贫办的推动下，总局机关全面开展“党建+扶贫”行动——总局68个司局、直属单位党组织采取“二对一”或“一对一”方式，与3个定点县市的49个乡镇实现结对帮扶全覆盖，有力营造了“人人重视扶贫、人人参与扶贫”的氛围。开展结对帮扶活动以来，总局各司局、直属单位累计深入3个定点县市开展结对帮扶活动114次。

总局扶贫办还充分发挥总局广泛联系企业的优势，通过多种方式和渠道，着力动员社会各界积极参与扶贫工作。3年来，累计有近400家企业和社会机构向总局定点县市无偿捐赠款物达1.23亿元，均用于“两不愁三保障”、饮水安全以及产业扶贫、助学助残、医疗救助等扶贫项目。

2020年4月，总局扶贫办向各省级市场监管部门下发《关于积极参与定点扶贫助力决战决胜脱贫攻坚的意见》，号召全系统积极参与总局定点扶贫工作。各地市场监管部门积极响应总局号召，充分发挥职能优势，综合运用消费帮扶、就业帮扶、资金帮扶、招商帮扶等多种举措，进一步积极参与总局定点扶贫工作。

多措并举 硕果累累

2018年至2020年，总局积极采取资金帮扶、产业帮扶、消费帮扶、智力帮扶、就业帮扶等系列举措，倾情帮扶定点县市，结出累累硕果。

针对贫困地区缺财力、少资金的实际情况，按照中央“定点扶贫工作既需要真情实意，也要有真金白银”的要求，总局通过统筹直属单位安排扶贫专项资金、动员企业和社会组织捐赠资金物资、号召党员干部献爱心等多种方式，加大对定点县市的资金投入力度。3年间，扶贫办精心组织，加大协调落实力度，累计向3个定点县市直接投入帮扶资金4459万元，引进社会帮扶资金26807万元。

为切实加强定点县市“造血”功能，总局在帮扶工作中注重发挥当地要素禀赋和资源优势，着力帮助引进重大产业扶贫项目，增强贫困地区内生发展动力，提高贫困人口的自主脱贫能力，以实现稳定脱贫、防止返贫。2019年，在总局领导亲自协调下，总局扶贫办加大落实对接力度，引进中药控股公司投资建设的礼县中药材产业园项目，占地面积15.73公顷、总投资3亿元，涵盖道地药材种植科研、种苗规模化繁育、鲜药材工厂化初加工、中药饮片交易、大健康产品开发的完整产业链条，直接带动全县中药材种植合作社120个，辐射主产区11个乡镇150多个村15万多名群众。2020年，在多方共同协调努力下，华为技术有限公司与抚远市政府签订战略合作协议，由华为公司投资4亿元、抚远出资2亿元共同建设抚远市华为云计算大数据中心，助力当地大数据产业发展。此外，总局扶贫办还统筹促进多项小微产业项目实施，推动多家爱心企业根据贫困地区需求，在“两不愁三保障”、饮水安全、助学助残、医疗救助等方面，建设扶贫车间、培训技术人员，培育贫困群众“造血”功能。

总局定点扶贫始终坚持线上线下并重，积极协调联系电商平台帮助定点县市通过线上销售农产品，同时协调对接大型商场超市、农产品交易市场、农贸市场等经营场所，开设销售公益专区、专柜，帮助定点县市通过线下销售农产品。3年来，累计帮助定点县市销售农产品10356万元。

此外，总局充分发挥在品牌质量、标准计量、认证认可、检验检测、网络交易监管、食品安全监管等方面的职能优势，持续开展精准帮扶。例如，组织专家赴同江市开展水稻标准化种植技术指导和有机食品认证辅导，促进当地特色农产品质量和效益“双提升”；加大对礼县苹果、礼县大黄等优势特色产业发展支持力度，指导和帮助礼县成功注册“礼县苹果”“礼县大黄”地理标志证明商标等。

乡村振兴 有效衔接

日前，中共中央、国务院发布《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》，要求进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴。站在新的起点，总局将深入学习领会习近平总书记关于乡村振兴的重要论述，坚决落实中央“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，进一步在产业帮扶、消费帮扶、智力帮扶、就业帮扶等方面重点发力，坚持“输血”与“造血”并举，运用好产业帮扶手段，推动定点县市充分发挥自然条件优势，加快一二三产业融合发展，从根本上实现高质量发展和乡村全面振兴；充分发挥消费扶贫在乡村振兴中的重要作用，推动定点县市进一步将消费与生产、流通相结合，实现产品和服务融入全国大市场；进一步把各类培训资源向定点县市脱贫人口倾斜，弥补脱贫乡村人才支撑乏力的短板；推动定点县市脱贫人口增加劳务性收入，确保有持续稳定的经济来源，巩固脱贫成效，全力推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，持续为总局定点县市乡村地区全面振兴作出新的贡献。

《中国质量报》