陕西印发两项特种设备指导性操作性文件

陕西印发两项特种设备指导性操作性文件

切实解决“谁来干、干什么、怎么干”问题

本报讯 （记者 王 梅）3月23日，《陕西省特种设备安全生产预防体系建设方案（2021）》（以下简称《方案》）《陕西省特种设备隐患排查清单（2021）》（以下简称《清单》）印发全省执行。这是陕西省市场监管局贯彻党中央、国务院和陕西省委、省政府防范化解安全生产重大风险有关要求，坚守特种设备安全底线的一项重要举措；是探索建立特种设备科学监管体系，切实解决“谁来干、干什么、怎么干”的指导性、操作性文件。

据悉，《方案》和《清单》是陕西省市场监管局依据法规标准，组织监察骨干、行业专家、检验人员以及一线用户从实践经验中总结提炼，历经数月研究制定完成的。该局此后每年还将根据改革发展的新要求及安全监管发现的新情况、新问题，对其进行调整、完善和补充。

两个文件从法律法规、技术规范、实践经验等方面，就建设特种设备安全生产预防体系和开展隐患排查进行了系统性梳理，形成了标准规范，将有效指导帮助各方辨识评估排查特种设备生产、经营、使用、检验、检测环节的安全风险和隐患，着力构建全产业链、全方位、全环节、全周期、全员防风险的科学监管体系，实现“风险底数清晰可控、部门监管扎实有效、企业责任落实到位、应急准备科学充分、防控体系运行有效”的安全保障目标。

《方案》按照行业部门和责任主体，从12个方面制定了包括省市两级特种设备安全监察部门、专委会成员单位、检验检测机构、作业人员考试机构、行业协会、生产单位、经营单位、电梯维护保养单位、移动式压力容器和气瓶充装单位、使用单位的风险防控内容、任务，并以表格形式逐一明确，条理清晰、简单明了。

《清单》制定了包括锅炉、压力容器、电梯、索道等在内的各类特种设备隐患排查清单。生产使用单位可以清楚地知道排查内容、排查人、排查时间、排查依据及排查要求，把安全责任明确到所涉及的每一个岗位、所有环节；每一个环节的工作人员，都清晰知道要干哪些工作、怎么去做。例如，“固定式压力容器隐患排查清单”中就隐患处理程序这项排查内容，明确排查人为安全管理人员、排查时间为每年至少一次、排查依据为《移动压力容器安全技术监察规程TSG R0005-2011)，》、排查要求是：移动压力容器使用单位，应当对出现故障或者发生异常情况的设备及时进行检查处理，消除隐患；对存在严重事故隐患，无改造、维修价值的，应当及时予以报废，并且办理注销手续。

《方案》《清单》的出台，得到了基层单位的高度认可。西安市未央区市场监管局特种设备股有关负责人认为，两个文件具有很强的针对性、操作性和实用性，基层监管部门只要对照附表内容一项项去做，即使是新来的人员，也能知道怎么检查，是常备的案头书。

一小区物业管理人员告诉记者，两个文件对于企业具有很强的指导性。以前从网上下载国家规定检查工作，一是不知道准确与否，二是太笼统。现在文件就跟说明书一样，一目了然，容易操作，方便执行。

《中国质量报》