山东省市场监管局实现反垄断执法与行政诉讼双赢

本报讯 （记者 朱文达）近日从山东省市场监管局获悉，该局围绕强化反垄断和防止资本无序扩张重点任务，以执法办案为总抓手，将水、电、气、暖、交通等公用事业领域作为重点，坚持将行政性垄断执法与公平竞争审查相结合，实现了反垄断执法与行政诉讼双赢。

据悉，该局注重对舆论热点、新领域新业态竞争及执法问题的调查研究，在平台经济领域和知识产权领域执法上保护知识产权创新，推动行业规范健康发展，2020年立案查处协议垄断案4件、滥用市场支配地位案3件、行政垄断案6件。

据介绍，市场监管总局已批复同意该局对淄博联和水泥等8家当事人垄断协议案和潍坊中源医药等23家当事人滥用市场支配地位案共计3.56亿元罚没款的处理意见。截至目前，淄博联和水泥案已罚没入库1.42亿元。潍坊中源医药三硅酸镁原料药案已完成听证程序，近期将下达处罚决定。

山东省市场监管局与山东省税务、药监、大数据等部门建立了长期执法协作机制，以大数据为先导，在海量数据中打开案件突破口。以查办淄博联和水泥案为例，在突袭调查前，该局即调取8家当事人及淄博周边33家水泥企业124万条数据，通过筛查分析，初步锁定违法事实；在调查三硅酸镁原料药案过程中，他们对1475万条交易信息、2万个文档反复分析，最终锁定涉案当事人。

同时，该局秉承“实证为王”的办案理念，坚持以应诉标准收集证据，注重收集物证、书证。近期，济南市中级人民法院对菏泽市汽车行业协会诉山东省市场监管局反垄断处罚案件作出驳回上诉、维持原判的二审判决。山东省市场监管局实现在反垄断执法历史上涉及行政诉讼的第九次胜诉。

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