深圳探索“链长制”取得成效

深圳探索“链长制”取得成效

以市领导为“链长”推动全产业链融合发展

□ 本报记者 傅江平

“链长制”作为一种创新产业发展制度，正以一种前所未有的力度与速度，在要素保障、市场需求、政策帮扶等方面，为深圳经济社会高质量发展提供助力。

近日，深圳市发布《深圳市关于围绕构建新发展格局招大商、招优商、招好商行动方案（2021-2025年）》（公开征求意见稿），制定强化投资推广“一把手”工程、实行“管产业（行业）也管招商”机制等“链长制”相关招商领域的政策举措。

据了解，从2020年7月出台《深圳市重点产业链“链长制”工作方案》，深圳市在重点产业领域探索推行“链长制”已有9个多月。在此期间，深圳市瞄准世界科技前沿和产业发展趋势，精准实施“链长制”涉及的强链、补链、连链、延链工作，推动产业向全球价值链高端发展。其中，今年2月，深圳市出台《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》，提出成立由市主要领导担任组长的制造业重大项目引进工作组，依托重点产业链“链长制”工作机制，探索实施“一链一图”“一链一制”“一链一策”“全链联网”。实践证明，“链长制”成效显著，在相关产业收获了一大波好评，越来越多的人开始参与到深圳“链长制”的探索与实践中来。

“链长制”是2020年新冠肺炎疫情发生后，深圳在全面推进复工复产、达产增产的过程中，结合产业发展和企业经营的实际推出的一项创新制度。其具体做法是：梳理出全市重点产业链，由市领导分别担任一个链的“链长”，要求链长对其所负责产业链的上下游产业情况非常清楚，特别是要搞清“卡脖子”的问题在哪里，并据此持续跟进做好“链式服务”，保障产业链供应链安全稳定。南开大学经济与社会发展研究院教授张贵表示，“链长制”是强化产业链高质量发展的一种制度创新，能够有效提升产业链自主性、可持续性，增强产业链韧性。深圳市推行“链长制”，有利于聚焦该市重点产业，统筹调度要素资源，高位推动纾困解难，实现“延链、补链、强链”，对于防范化解产业链重大风险、稳定经济运行，具有重要意义。

深圳市推行“链长制”取得成效，首先得益于深圳市拥有强大深厚的产业基础。作为我国高新技术产业聚集地，深圳市近年来在科技创新领域收获了丰硕成果。其中，基础研究与应用基础研究不断强化，累计建成各类创新载体2693家，国家级高新技术企业突破1.86万家，在全国排名第二。自主创新成果强势领跑，高新技术产值超过2.6万亿元，研发投入占地区生产总值比重达4.93%，保持全国领先。创新优势明显，先进制造业增加值占制造业比重超过70%，PCT国际专利申请量、有效发明专利5年以上维持率稳居全国城市首位。新兴产业增加值超过1万亿元，增加值占地区GDP比重达到37.1%。

当然，推行“链长制”也符合深圳市产业发展的现实需求。近年来，深圳市以辖区为单位打造多元化特色产业，以头部企业带动产业聚集，目前已在5G、信息通讯、汽车电子、计算机、医疗器械、消费类电子、光电、仪器仪表等领域，打造了全球独有的完整而高效的产业链。

目前，深圳90%以上的重大科技项目发明专利都来源于龙头企业，华为、比亚迪、迈瑞等一批深圳本土企业，凭借强大的技术实力和经济实力，在全球范围构建起了完善的产业链和供应链。但是，龙头企业发展优势越来越明显，导致广大中小企业生存压力进一步加大。而且，深圳个别产业仍存在配套产业不完善、上下游产业发展不均衡等问题，科技成果转化水平也有待提升。而“链长制”能够进一步优化营商环境，不仅可助力头部企业做大做强，也能推动中小企业加速科技创新，通过全产业链更高水平的分工合作与抱团发展，解决产业链发展的“卡脖子”技术难题，从而实现全产业链高质量发展。

根据计划，深圳市将在“十四五”乃至更长时期持续推进“链长制”，以此为基础打造高端高质高新的现代产业体系，推动产业链创新链深度整合发展，建设具有全球影响力的科技和产业创新高地。

在有关推动制造业高质量发展的政策措施的支持下，深圳正在持续完善构建内部产业链供应链发展生态圈，不断挖掘经济发展新的增长需求点，创造更为稳定的产业链和供应链。

推动全产业链协同高质量发展，正在让这座城市不断焕发出新的动能。

《中国质量报》