“军旗升起的地方”江西南昌着力营造最优营商环境

英雄气质在这里彰显

——“军旗升起的地方”江西南昌着力营造最优营商环境

红色纪念地——江西省南昌市 江西南昌市，军旗升起的地方，人民军队的摇篮，一座英雄城市。

1927年8月1日凌晨2时，在以周恩来为书记的中共前敌委员会的领导下，贺龙、叶挺、朱德、刘伯承等率领党掌握和影响的军队两万余人，在江西南昌市举行起义。经过4个多小时的激烈战斗，起义军歼灭守敌3000余人，占领南昌城。“八一”南昌起义打响了武装反抗国民党反动派的第一枪，标志着中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队和武装夺取政权的开始。图为南昌八一广场。

1969年，邓小平被疏散到南昌，在江西新建县拖拉机修造厂下车间劳动3年多。一条500米的小道，成为他上下班的必经之路。正是在这条坎坷不平的小道上，邓小平思索着今后的中国该向何处去、中国的发展道路该怎么走。图为小平小道。

□ 本报记者 郑建玲 李 滨 李本军 《中国质量监管》记者 苟 明

2017年8月1日，中共中央总书记、中央军委主席习近平在庆祝中国人民解放军建军90周年大会上讲话时指出：“南昌城头的枪声，像划破夜空的一道闪电，使中国人民在黑暗中看到了革命的希望，在逆境中看到了奋起的力量。南昌起义连同秋收起义、广州起义以及其他许多地区的武装起义，标志着中国共产党独立领导革命战争、创建人民军队的开端，开启了中国革命新纪元。”

星移斗换首义事，立业建功垂青史。当年起义的枪声已逝，战斗的硝烟已散，但南昌八一广场高高飘扬的军旗，以及南昌八一起义纪念馆、南昌起义总指挥旧址、南昌新四军军部旧址等红色纪念地，则成为国人见证人民军队在中国共产党领导下，由小到大、由弱到强的历史纪念地，成为了解人民军队为实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福建立不朽功勋和伟业的重要窗口，每天吸引着全国各地的人们前来参观瞻仰。

6月6日，周日，午后的南昌仍艳阳高照，热浪扑面而来。虽然快到了闭馆时间，但排队参观南昌八一起义纪念馆的人依然络绎不绝。在纪念馆外“一代英豪”雕塑背后，南昌市珠市小学四年级学生章子逸正在认真练习解说。满脸稚气的他，讲起红色历史故事来有板有眼。他已经在这里做了很长时间的志愿者，每周至少来一、两次，并在学校参加了《打响第一枪》课本剧的演出。

在南昌市诸多红色历史纪念地中，位于新建区望城镇省庄村的“小平小道”，也是一个热门“打卡地”。1969年10月至1973年2月，我国改革开放的总设计师邓小平在这里劳动生活了3年多时间。眼下，在江西新建县拖拉机修造厂原址建设的小平小道陈列馆，已成为开展爱国主义教育、党性教育等的重要基地，并先后被授予全国红色旅游经典景区、国家AAA级旅游景区等称号。

根据今年3月底出炉的南昌市“十四五”规划，未来5年，南昌市要围绕“富有创新活力和文化魅力，令人向往的中国智造新城、山水名城”城市愿景，努力打造国际先进制造业集聚区、全国数字经济发展先行区、全国绿色低碳发展示范区、全国市域社会治理现代化试验区、国家现代流通体系重要枢纽。

当前，英雄城南昌正在全力打造最优营商环境，以不服输的英雄气概全新启航。

瞄准质量促进绿色崛起

今年，江西省将打造以“产业链、制造链、配套链、要素链和服务链”为基本框架的绿色生态产业链，培育绿色生态品牌，助推江西绿色崛起。在江西省这盘绿色发展大棋中，南昌市该如何布局？又如何实现？

6月7日，记者在采访南昌市市场监管局和泰豪科技股份有限公司（以下简称泰豪科技）、江西联创致光科技有限公司（以下简称联创致光）时，找到了答案，那就是以质量为抓手促发展。

南昌市市场监管局副局长朱景新介绍，目前，南昌市已将实施质量强市战略作为产业转型升级的核心，建立了政府、企业等多元化质量发展模式。政府层面，将质量安全、质量发展作为考核各级党委、政府领导班子及有关领导干部的重要指标，并围绕“一地一产业”做好产业提升文章，组织开展“质量提升专家服务企业行”等活动；企业层面，鼓励全市企业积极导入先进质量管理模式，争创江西省井冈山质量奖和南昌市市长质量奖，促进产品质量不断提高。

“2020年，南昌市省级食品、药品监督抽验合格率分别达到了97.7%和99.9%，规上服务企业实现营收607.31亿元，消费者投诉办结率达99.48%，满意率达98.85%；全市制造业质量竞争力指数连续3年排名全省第一。”朱景新说。

今年3月以来，南昌市市场监管局针对电线电缆等重点产业，再度开展了以质量调查为重点的质量提升工作。借着助企政策的东风，相关企业乘势而上，开拓发展新局面。

“目前，泰豪科技的核心产品智能应急电源、军用电站、电力调度软件等，实现了重大产品零投诉、环保零投诉、重大安全零事故的‘三零’目标，处于行业领先地位。2020年，公司营业收入达60余亿元，拥有有效专利和软件著作权近2000项。”在泰豪科技展厅，公司副总裁汪华艳介绍说，这些成绩与公司多年来坚守质量，积极推行卓越绩效管理模式，加强质量管理队伍建设密不可分。

在当地市场监管部门的支持帮扶下，泰豪科技先后获得南昌市质量奖和第三届江西井冈质量奖，今年又申报了中国质量奖。该公司负责人高兴地告诉南昌市市场监管局质量发展部门工作人员，公司已经收到省市两级政府部门累计120万元的江西井冈质量奖激励资金。

作为一家在国内背光源领域具有一定话语权的高新技术企业，联创致光从未停止过不断提升产品质量的追求。据了解，该公司客户包括华为、京东方、TCL、比亚迪、海尔等知名企业，产品广泛应用在手机、家电、车载系统、平板显示等领域。近年来，该公司通过改造工艺流程、提升设备、改良车间环境、优化设计等，使产品合格率达到了95%，为行业最高水平。

“每提高一个点的合格率，就会带来巨大的经济效益。公司希望继续发力质量提升，通过持续优化管理以及积极建设自动化、智能化水平更高的新厂，获得更大竞争优势。”联创致光副总经理朱军充满信心地表示。

管服并举做强区域经济

个体工商户登记流程、申请设立《食品经营许可证》需要提交的材料、南昌市市场监管领域轻微违法行为免罚清单（第一版）、行政处罚程序流程图……走进南昌县市场监管局小蓝分局办事大厅，这些办事指南、目录等映入眼帘。

“小蓝分局面向小蓝经济技术开发区以及其他5个乡镇履行职能，人少、事多、责任大，这要求我们为辖区内企业和个体工商户提供及时有效的指导服务。”南昌县市场监管局局长刘建军快言快语。

2002年成立的南昌小蓝经济技术开发区，目前已成长为国家级经济技术开发区，年产值达1200亿元左右。食品产业是小蓝经济技术开发区的支柱产业之一，有生产企业300多家，年产值占南昌市的40%、江西省的1/12。目前，煌上煌、周黑鸭、达利园、可口可乐、百事可乐、百威啤酒等国内外知名食品企业都在这里建有生产基地。此外，不少乡镇还存在从事农产品加工生产的企业多、规模普遍不大等问题。面对这种产业格局带来的食品安全、特种设备安全监管等方面的挑战，小蓝分局正以争创江西省有机食品示范基地为契机，进一步做强监管、做优服务。

做强区域经济，需要各方共同发力。作为一家公益性第三方检测服务机构，南昌市检验检测中心面对技术人员力量不足、资金短缺、检测设备落后老化的现状，该中心积极克服困难，每年承接来自江西省、南昌市的各种检测1.5万批次，其中有6000批次需要中心派员到市场抽检。

“关键时刻，我们积极发挥38名党员的先锋模范作用，有困难，党员先上，出色完成了各级抽检任务。目前，中心每年向南昌市市场监管局提供一份年度检验抽查报告，对抽查中发现的不合格问题予以重点反映，为全市产品质量安全保驾护航，也为政府部门确定下一年产品抽查重点提供依据。”南昌市检验检测中心负责人梁永康说。

主动作为优化营商环境

南昌市描绘的“十四五”蓝图令人向往，如何实现？必须要有一流的营商环境作支撑。

好的营商环境如何营造？南昌市市场监管局用行动作答。该局结合党史学习教育，以“转作风优环境”活动、“我为群众办实事”实践活动为抓手，大胆创新，积极贡献市场监管力量。

在“转作风优环境”活动中，该局按照南昌市委、市政府统一部署，结合工作实际积极行动，目前在提升办事效率、创造宽容环境、规范市场秩序方面取得明显成效。该局开发了南昌市知识产权奖励补助项目管理系统，网上受理相关专利奖励项目。截至目前，已有700余个创新主体注册了系统账号，申报授权专利奖励项目4174个，已审核4103个；出台了《南昌市市场监管领域轻微违法行为免罚清单》（第一版），发挥信用建设对优化环境的支撑作用；推出智慧市场监管平台建设，利用大数据实现对食品、特种设备、工业品以及个体工商户生产、销售、检查等信息的共享。目前，南昌市逾22万家企业和超26万家个体工商户中的90%已上线建档。

在“我为群众办实事”实践活动中，南昌市市场监管局党组于今年5月印发了工作方案，制定了活动时间表，出台了包括优化医疗器械产业营商环境、帮助企业制定市级地方标准等在内的项目清单及完成时限，引领全体党员干部用心用情积极解决一批惠企惠民、急难愁盼的实事。

为营造公开透明营商环境，加快对外开放步伐，我国自2018年启动了对全国各地营商环境评价工作，涉及八大内容18个具体指标，其中，市场监管部门负责统筹推进市场监管、知识产权指标两项工作。上一年度考评中，在南昌市市场监管局和其他部门的共同努力下，南昌市知识产权和市场监管评价指标分列全省第二名和第三名。针对本年度考评，南昌市提出“18个指标都要争创第一”的目标。南昌市市场监管局前不久召开专门会议，积极找差距、补短板，压实责任，力争这两项指标评价再创佳绩。

目前，江西省正在对南昌市营商环境进行评价，在已完成的“部门评”“企业评”中，与市场监管有关的两项指标均名列前茅。

“我们要争创第一，为全市建设一流营销环境目标贡献力量，以优异成绩向建党100周年献礼。”在南昌市市场监管局采访，记者感受到了干部职工的这种追求和干劲。

《中国质量报》【奋斗百年路 启航新征程】