大有“钱”景的“黄浦标准”

标准化聚焦城市三大战略

大有“钱”景的“黄浦标准”

□ 本报记者 霍一夫

在去年底首批发布的“上海标准”中，“上海清算”标准（《CCP12量化披露实务》）体现了上海初步具备制定发布金融行业国际标准的市场软环境。现在，美国、加拿大、德国、英国、日本等国家系统重要性金融基础设施均已按照该标准进行量化信息披露，覆盖全球市场业务规模的95%。这是日前“上海清算”标准给出的数据。

黄浦区是上海唯一一个全域中央活动区（CAZ），拥有南京路、淮海中路、豫园三大“顶流商区”，区域经济密度居上海市首位。近年来，黄浦区高度重视标准化管理与产业升级协同发展，积极探索运用标准化工具更广泛地服务于区域内各类产业和组织。如何以标准化助力提升城区能级和核心竞争力？黄浦区把标准化工作的目光聚焦在三大战略上，即区级标准聚焦服务城市精细化、团体标准聚焦服务行业协会、国际标准聚焦服务金融行业。

黄浦区通过梳理金融服务业后发现，全区现有国家级的金融要素市场6个，交易量占到全市的75%；664家持牌金融机构，金融服务业年增加值超过1100亿元，约占全市的1/6。“上海金”标准（《金锭》）是“上海金”集中定价交易机制的信用基础，全球多家知名大型黄金企业均采用该标准生产金锭，并实现了与伦敦金银市场协会的质量互认；中国船舶工业物资华东有限公司、中交上海航道局有限公司等组织参与主导完成《船舶与海洋技术应急拖带装置的主要部件》等国际标准的制修订，对提升专业制造行业整体标准化水平和经济效益起到了积极的推进作用；黄浦“两街”商业零售服务标准化试点工作通过验收，通过标准的制定和实施，逐年提升行业服务质量和顾客感知。去年，根据疫情防控期间线上电商直播带货井喷式发展的情况，黄浦区市场监管局辅导上海市电子商务行业协会“短视频直播电商基地运营生态建设与应用”标准化试点项目立项，开启标准化规范短视频直播电商发展的尝试。

在城市精细管理标准化工作中，黄浦区标准化工作领导小组协同黄浦区加强城市管理精细化工作领导小组，发挥各自专业和资源优势，探索多种途径促进社会治理方式和治理模式的升级，联手推进各项城市精细管理标准化工作。2018年，黄浦区成为上海市首批5个区级标准试点区以来，已在市容市貌、公共服务、安全监管等中心城区精细化管理的诸多领域，发布了4批次、26个可量化、可执行、可评价的城市精细化管理的区级标准化指导性技术文件。《黄浦区加强城市精细化管理“十四五”规划》明确将“系统升级城区管理标准化水平”工作列为主要任务。《黄浦区加强城市管理精细化工作三年行动计划》将“标准化”作为工作主要路径之一。

黄浦区还积极发挥标准和标准化的引领作用，破解痛点难点问题。该区将团体标准聚焦在服务行业上，先后在小餐饮食品安全管理、住宅电梯安全管理、学校塑胶跑道等领域推动标准化技术体系与行政管理体系的有效衔接，回应社会关切热点。以小餐饮安全管理为例，自2017年起，黄浦区和上海市餐饮行业协会探索小餐饮店标准化管理，形成小餐饮店自律的团体标准。2018年，他们在团体标准基础上进行深化，形成《小餐饮店管理规范》区级标准化指导性技术文件，为小餐饮店的经营者提供了通用的日常管理思路。随后，该区出台了《黄浦区小餐饮单位标准化管理评估及奖励实施细则》，构建标准化管理长效机制，激励更多小餐饮店从业人员参与标准化建设。2019年，该区在第一版标准的实施情况评估基础上，结合“垃圾分类新时尚、文明城区创建新要求、生态环境治理新理念”，打造小餐饮业精细化管理的综合治理模式。黄浦区围绕采购验收、智能监管、网络送餐、垃圾收集、文明用餐、生态环境保护等关键点提出标准化管理要求，形成新版“1+4”系列标准。截至2020年底，全区1500余家小餐饮店完成改造，1136家通过标准化验收，共投入资金910万元。

目前，“黄浦标准”三大战略已取得明显成效。该区共有3项标准成为上海市首批发布的“上海标准”，39个项目获黄浦区标准化专项305万元资金资助，37项国家级和市级标准化试点项目立项，26个区标准化指导性技术文件正式发布。

《中国质量报》