给这种“致癌物”划出法律红线

□ 胡立彪

在今年广州市两会上，广州市政协委员张三宝提出，鉴于槟榔对人体健康的危害性，应尽快叫停槟榔企业的广告宣传。广州市市场监管局近日在回复委员建议时明确表示，今年广州开展了对槟榔广告的清理工作，全市媒体、户外广告均已停止发布槟榔广告。同时，加强了对槟榔广告的日常监测，从源头管控槟榔广告的发布活动。

对于广州市叫停槟榔广告发布之举，许多网友表示支持，并希望其他地方参照广州的做法，严管槟榔广告。有法律人士认为，各地以地方法规的形式监管槟榔广告发布，这还远远不够，应在国家层面出台更为严厉的法律，像管控烟草一样管控槟榔，如规定槟榔产品包装上明显标注“过度食用影响健康”的警示标志等。

槟榔被认为是除尼古丁、酒精、咖啡因之外最受欢迎的精神活性物质。民间有“嚼一颗槟榔比喝6杯咖啡更提神醒脑”的说法。不过，就像与其并称的3种精神活性物质过量使用均会对人体造成危害一样，不加节制食用槟榔也会带来健康风险。根据世界卫生组织的一份报告，长期食用槟榔的人会增加罹患许多种疾病的几率，比如，感染艾滋病毒、登革热、肺结核、伤寒的可能性比一般人分别高出2.6倍、2.4倍、1.5倍、1.48倍。另有研究表明，长期食用槟榔会导致口腔溃疡、牙龈疾病、胃溃疡、心脏疾病等疾病，以及增加代谢综合征和肥胖的风险。

槟榔中含有一种独特的成瘾物质槟榔碱，它是导致食用者上瘾并产生依赖的罪魁祸首。也正因为有槟榔碱的存在，槟榔被认为是一种“软毒品”。美国牙科协会杂志的一份报告指出，长期咀嚼槟榔的人患上口腔黏膜下纤维化的风险更高。这种疾病会导致口腔僵硬，最终会使下颌丧失运动能力，患者无法张口。这其实是口腔癌的早期症状。数据显示，印度是全球消耗槟榔最多的国家，同时也是口腔癌新发病例最高的国家之一；在巴布亚新几内亚，近六成的国民爱吃槟榔，该国口腔癌发病率位居全球第一。我国湖南省是槟榔消费量最大的省份，其居民口腔癌发病率也是全国最高，超出全国平均水平20倍。

正基于槟榔与口腔癌具有高关联性，2003年，世界卫生组织（WHO）下属的国际癌症研究中心认定槟榔为1类致癌物，将其与烟草、酒精等致癌物列为同一类。2012年，世界卫生组织又发布了一份1类致癌物清单，其中有3种致癌物是以槟榔作为原料生产的。美国食品和药物管理局（FDA）认为槟榔不适合咀嚼或食用，把槟榔列入了有毒植物数据库中。

目前，全球大多数国家和地区已将槟榔列为严格管控产品。在印度，政府要求槟榔产品上要加贴印有“槟榔有害健康”等文字的警示标签；在美国，各州政府对槟榔产品实行类似于“地方保护”的属地监管，只允许在本州内流通销售，不允许跨州运输买卖；加拿大管理更严格，将槟榔列为“禁品”，全面禁止售卖槟榔，私自经营槟榔将受到严惩重处。

槟榔的健康危害也引起我国政府高度重视。2019年2月，国家卫生健康委员会办公厅印发《健康口腔行动方案（2019-2025年）》，提出在有咀嚼槟榔习惯的地区，以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点，针对性地开展宣传教育。不过，我国对槟榔生产经营活动的监管相对宽松一些，到目前为止，尚未见到有专门的法律法规出台，而已有的禁止性政策也只适用于地方，且只涉及广告宣传方面。

在槟榔有害已成社会共识的情况下，加强对槟榔生产经营活动的管控势在必行。一方面，要更广泛地开展科普宣传，让民众建立正确的槟榔消费观，自觉减食、拒食槟榔；另一方面，政府有关部门要组织开展关于槟榔危害性的研究，并根据研究成果推进相关立法及完善现行法律法规，给槟榔生产经营活动划出法律红线。

《中国质量报》【观象台】