河南省济源示范区市场监管局实施五大提升行动打造优化营商环境“升级版”

从源头蓄积发展能量

河南省济源示范区市场监管局实施五大提升行动打造优化营商环境“升级版”

□ 陈建庄 赵亚新 本报记者 孙中杰

近日，河南省济源示范区市场监管局制定出台5个方面25项措施，深入开展企业开办、市场监管、知识产权、优化服务、放心消费五大提升行动，持续打造优化营商环境“升级版”，激发市场主体活力。

深入开展企业开办提升行动，打造最优准入环境。济源示范区市场监管局大力推进“网上办”“掌上办”，依托全程电子化+自助一体机，为市场主体和群众提供全年无歇、不间断的登记注册服务；深化“集成办”“就近办”，推行“企业开办+N项服务”，探索试行电子营业执照和电子印章联合发放，推动更多签约金融机构设置商事登记自助设备，降低企业制度性成本；试行“一件事一次办”“电子证照一码通”，积极探索试行“开饭店”“开商店”“开药店”等套餐式服务，推进登记注册与市场监管许可一体化。

深入开展市场监管提升行动，打造最优监管环境。济源示范区市场监管局深化“双随机、一公开”监管，将更多部门、更多事项纳入部门联合“双随机”抽查范围，对同一对象、同一检查事项一年最多“综合查一次”；优化信用监管，涉企信息100%归集并公示到国家企业信用信息公示系统，强化企业守信激励、失信约束和联合惩戒；实施包容审慎监管，梳理市场监管领域常见违法行为，制定出台不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，给予新设立的新技术新产业新业态新模式等新经济企业两年包容期，留足发展空间；强化“互联网+”智慧监管，深入推进“互联网+明厨亮灶”“互联网+电梯”“互联网+药店”“互联网+网络交易”，提升市场监管精细化、信息化、智能化水平；加强重点领域市场监管，开展案件查办“铁拳”行动，强化合同行政监管，广告、反垄断和反不正当竞争监管，严格落实公平竞争审查制度，清理、废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，大力开展水电气暖、商业银行、中介机构、行业协会商会、交通物流等重点领域涉企收费检查，坚决防止乱收费给企业“雪上加霜”。

深入开展知识产权提升行动，打造最优创新环境。为推动知识产权创造量质齐升，济源示范区市场监管局建立了知识产权战略实施工作联席会议机制，积极推动设立示范区专利奖，培育一批创新水平高的高价值高质量专利；构建知识产权保护机制，建立知识产权维权保护“直通车”服务，开展知识产权“订单式”打假维权；提高知识产权服务水平，发挥知识产权纠纷调解委员会作用，依托知识产权维权援助保护中心，提供知识产权法律咨询、维权援助，维护专利权利人合法权益；提升知识产权运用效益，深入开展“政银企对接”活动，加大知识产权质押融资力度，力争知识产权社会满意度达到80分以上。

深入开展全面优化服务行动，打造最优服务环境。济源示范区市场监管局围绕中国白银城、钢产品深加工产业园、纳米材料产业园等重点项目和食品饮料、节能环保、生物医药等重点产业，推行“一站式”质量服务，探索建设提供集成质量、计量、标准、认证认可、检验检测、知识产权、商标品牌的“一站式”质量基础服务站，强化标准引领，加强检验检测机构建设，推动小微企业提质增效，服务食品企业发展，深化政银合作，加强“小个专”党建工作，真正做到精准帮扶、重点促进。

深入开展放心消费提升行动，打造最优消费环境。济源示范区市场监管局深入推进“诚信经营、放心消费”创建活动，培育一批放心消费示范企业、示范景区；创新消费纠纷多元化解机制，大力发展在线消费纠纷解决机制，大力推行线下实体店无理由退货机制；强化消费者诉求大数据分析应用，通过统计分析数据和信息，提炼消费者投诉举报热点、焦点，精准研判，靶向治理，强化跟踪督办，提高维权效能；创新消费保护行动，组织开展消费教育、消费者满意度测评、比较试验、体验式调查，提升全社会消费维权意识和水平。

目前，济源示范区企业开办已全面实现“一日办结”，在河南省率先实现全域范围新开办企业首套公章免费刻制、企业开办“零费用”，累计为企业节省开办成本84.85万元。2020年，尽管受新冠肺炎疫情冲击，济源示范区市场主体仍实现逆势增长，新注册市场主体1.31万户，同比增长11.89%，每千人拥有市场主体103.3户，高出全省32.7%。今年上半年，济源示范区新注册市场主体6798户，同比增长33.14%，市场主体总量达7.92万户，同比增长10.8%，每千人拥有市场主体108.9户（位居全省前列），增长势头强劲，从源头上为济源示范区经济社会高质量发展蓄积了能量。

《中国质量报》