关于新鲜柑橘掉色案件查办的分析

今年1月22日，云南省昆明市市场监管局在开展“春雷行动·2021”暨春节市场监管专项行动中发现，辖区内大型批发市场、菜市场、超市等地（店）销售的柑橘存在掉色情况，怀疑人为添加色素到新鲜柑橘上。

案件概况

今年临近春节，昆明市市场监管局针对辖区内大型批发市场、菜市场、超市等销售场所，在全市范围内开展了一系列专项整治行动，检查发现部分场所销售的柑橘存在掉色情况。执法人员随即督促商家下架召回，就地封存“掉色柑橘”，同时抽取6批次样品，送昆明市食品药品检验所检验。经检验，其中5批次果皮定量检出胭脂红，1批次定性检出。该局随即安排各县（市）区针对“掉色柑橘”开展全面抽检。

因我国现行的标准体系中没有针对柑橘中合成着色剂的检验方法，为配合执法办案和应急处置需要，昆明市食品药品检验所草拟《柑橘中合成着色剂的测定高效液相色谱/高效液相色谱质谱联用法》，用于此次掉色新鲜柑橘的检验。按照相关法律法规的规定，昆明市市场监管局将此检验方法上报云南省市场监管局审批。云南省市场监管局根据《食品安全抽样检验管理办法》第二十三条的规定和专家研判意见，作出在新鲜柑橘掉色案件查办和应急处置过程中使用临时检验方法的答复意见，同意将昆明食品药品检验所拟定的《柑橘中合成着色剂的测定高效液相色谱/高效液相色谱质谱联用法》用于此次掉色新鲜柑橘的检验，分析查找食品安全问题的原因。检验结果仅用于本次案件稽查。

昆明市市场监管局收到昆明市食品药品检验所检验结果，第一时间告知商户，对超范围使用着色剂的问题柑橘进行销毁处理，并追溯问题柑橘来源。云南省和昆明市联动，云南省市场监管局食品抽检处、案件稽查处、法规处全程指导昆明市市场监管局进行案件的查处，妥善处置了案件。

处置措施

本案共排查经营户1318户，依法查处掉色新鲜柑橘34726.8公斤，对超范围使用着色剂的问题柑橘进行销毁处理，并追溯问题柑橘来源，查处结果已通报同级农业农村部门、柑橘产地广西梧州市和百色市西林县市场监管部门。

工作总结

一是发现问题，迅速开展案件抽检。昆明市市场监管局在专项行动中发现市场销售的柑橘有掉色情况，并初步判定为人为添加色素在柑橘皮上，以达到保持柑橘颜色鲜亮、以次充好的目的。为进一步确定添加物质，排除食品安全风险隐患，昆明市辖区内各区、县市场监管局对销售的新鲜柑橘进行全面检查，迅速开展案件抽检送昆明市食品药品检验所检验，为执法提供了数据支撑。

二是及时上报，专家提前介入指导。由于国家现行的标准体系中没有针对柑橘中合成着色剂的检验方法，昆明市食品药品检验所参照GB 5009.35-2016《食品安全国家标准 食品中合成着色剂的测定》，用高效液相色谱对柑橘样品进行初步测定，在送检的柑橘皮中检出人工合成色素胭脂红。得到初步检验结果后，昆明市市场监管局及时上报云南省市场监管局，省局第一时间组织多名省内食品检测资深专家指导检验方法的研究，提出应增加高效液相色谱质谱联用法进行定性，确保检验结果的准确性。通过多次验证，最终确定了《柑橘中合成着色剂的测定高效液相色谱/高效液相色谱质谱联用法》。专家提前介入，指导基层检验机构完善检测方法，避免走弯路，节约了时间，提高了效率，为快速处置案件奠定了基础。

三是论证充分，专家研判准确公正。收到昆明市市场监管局的请示，云南省市场监管局及时组织食品检验、标准、风险监测、农业、法律等方面的专家进行可行性论证。专家组经过充分的讨论，认为通过质谱的方法进行精准定性，再通过高效液相进行准确定量，能够确保检测结果的准确和公正，作出同意使用该检验方法对柑橘（皮）中合成着色剂进行检验的研判意见。

四是高效迅速，答复意见及时。因案件封存的是新鲜水果，容易腐烂，为保证依法处置的同时保障监管相对人的权利，在专家作出同意使用该方法进行检验的研判结论后，云南省市场监管局通过加急文件处理通道，在两个小时内完成了意见答复正式文件的签批，并发送到昆明市市场监管局，为基层监管人员处置染色橘子案件争取了时间。

五是整体考虑，依法妥善处置事件。染色柑橘案件涉案柑橘数量大，涉及商户多，且多为小商贩，案件查办时已临近春节，部分涉案商贩情绪激动，为确保整个案件的妥善处置，云南省市场监管局食品抽检处、案件稽查处、法规处全程指导昆明市市场监管局进行案件的查处，妥善处置了案件。利用其他检验方法查找食品安全问题，进行案件稽查在云南省尚属首次，案件处置结束后，云南省市场监管局及时总结此次案件处理方法和工作程序，为今后同类事件的处置积累了宝贵经验。

工作体会及建议

一是领导高度重视。收到昆明市市场监管局的情况报告后，云南省市场监管局分管局领导随即指示，要求专家提前介入指导昆明市食药检所开展检测方法的研究，要求该局相关处室全程指导此案件的查办，并对整个处置过程作出安排，在确保人民群众节日食品安全的同时，不能因处置不当在春节前夕引发群体事件。

二是专家队伍建设有力。机构改革后，云南省市场监管局高度重视全省市场监管系统专家库建设，并专门建立了食品安全专家库。今年制定印发了《云南省市场监督管理局专家库管理暂行办法》，进一步完善了专家队伍的建设，确保了在应急处置中能够及时召集相关专家及时进行问题研判，提出解决方案。

三是应急机制高效。为更好地开展食品安全工作，加强食品安全议事协调，由云南省市场监管局食品协调处牵头建立了省级食品安全风险分析处置、单位食堂安全、学校及周边食品安全等6个工作协调小组，并完善了相应的工作机制，为高效解决相关食品安全问题提供了路径和方法。此次染色柑橘案件处置就是通过这个应急机制，卫健、农业部门及时派出专家协助该局确定了检验方法，为正确及时处理案件提供了支撑。

四是业务培训常态化。云南省市场监管局在工作会议、业务培训和日常工作中，不断加强食品安全标准和食品补充检验方法以及相关文件的培训和宣传，提出相关工作要求，让全省各级食品安全监管干部充分认识食品安全标准对食品安全监管工作的重要性，认识到标准研究是提高食品安全监管能力的一条重要路径。同时，在监管和检验中遇到标准方面的问题时知晓解决的路径。

五是建立快速处理食品安全事件新模式。探索建立一套风险因子的线索挖掘、隐患识别、方法建立、风险防控和申报食品补充检验方法的方法和路径，让食品安全突发事件得到有效解决。

（本文由云南省市场监管局供稿）

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