江西省宜春市创新治理模式构建食品安全共建共治共享新格局

用“不放松”解决“不放心”

江西省宜春市创新治理模式构建食品安全共建共治共享新格局

□ 李 勇 周常青

一勺油、一碗米、一罐奶粉，看似家常小事，然而其质量安全不仅关乎人民群众的身体健康，更是群众获得安全感、幸福感的基本保障。

近年来，江西省宜春市不断创新治理模式，全面加强食品安全监管，构建起食品安全共建、共治、共享新格局，保障了人民群众“舌尖上的安全”。宜春市连续3年在全省食品安全工作评议考核中名列前茅，2019年总分排名江西省各设区市第一；2021年，宜春市市场监管局受到国务院食安委表彰，获评“全国食品安全工作先进集体”殊荣。

食品安全纳入“一把手”工程

宜春市是江西省传统农业大市，全国重要的商品粮、生猪生产基地。宜春市委、市政府主要领导非常重视食品安全工作，多次就食品安全工作进行专题调研，作出指示批示。全市市场监管部门及时把握食品安全治理的“时”与“势”，创新思路、强化担当、务求实效。

2017年，宜春市在全省率先出台《关于落实食品安全党政同责的意见》，将食品安全工作纳入年度考核“一票否决”事项、党委常委会和政府常务会年度必研议题，将食品安全专项经费纳入市本级及各县、市（区）财政年度预算。

在党委、政府的高位推动下，一系列政策措施密集出台，党政同责体系不断完善，市场监管等相关部门责任体系不断健全，食品安全监管能力和水平得到进一步提升。

用“不放松”解决“不放心”

校园食品安全，向来是社会各界关注的热点、难点和痛点。宜春市市场监管局创新思路，在全市推行校园食品安全家长义务监督员制度，聘请一批关心学校食品安全、了解食品安全相关法律法规、标准规范的学生家长，担任校园食品安全义务监督员。实现了家庭、学校和监管部门有机衔接、共同监管，用监管的“不放松”解决家长的“不放心”。

“学校食堂的食品安全一直都是我们非常关心的问题。”日前，正在宜春中学第二食堂参加食品安全工作例行巡查的学生家长黄澎惠说，当得知宜春市建立了全省乃至全国第一支校园食品安全家长义务监督员队伍后，她第一时间报名参加，和其他家长一起对学校的食品安全工作进行明察暗访，参与校园食品安全监督、调研、宣传咨询和专项培训，收集、报告校园食品安全信息，指出校园食品安全工作中存在的问题并提出意见建议。

据宜春市市场监管局食品安全协调科科长孙绍文介绍，为了加强中小学校、幼儿园食品安全监管，2019年2月，该局在宜春市教育体育局等部门的积极配合下，组织开展了“春季护校专项行动”，先后在宜春中心城区宜阳学校、御品滨江幼儿园、宜春中学等地启动校园食品安全家长义务监督员试点工作，受到家长的热烈欢迎。

据了解，自2019年4月起，该市10县、市（区）市场监管部门陆续启动该项工作，校园食品安全家长义务监督员制度全面推广。截至目前，全市1453所中小学校和托幼机构共聘请了7275名家长义务监督员，开展义务监督1.4万余次，校园食品安全监管效能得到大幅提升。

聚焦小作坊守护大民生

整洁别致的庭院、一尘不染的酿酒车间、规范流畅的生产线……在位于袁州区湖田镇花家坪的妙寻酒业车间内，公司负责人付雅琪告诉笔者，这个从父辈手上传承下来的制酒小作坊，在宜春市袁州区市场监管部门的引导和帮助下，完成了升级改造，建成了现代化生产线，产品的产量和质量实现了飞跃提升。

小作坊关系大民生。老百姓常用的茶、油、酱、醋等很多食品都来自小作坊。作为市场监管部门，如何引导小作坊完成改造升级，从源头上保障食品安全？创新监管模式，势在必行。

2017年，宜春市市场监管部门颁发了全省第一张“食品小作坊登记证”，标志着该市食品小作坊监管步入法治化、规范化轨道；2018年，经市场监管部门积极协调，该市在食品小作坊领域首创食品生产经营企业食品安全责任保险，大大提高了经营主体的抗风险能力，为企业戴上了“安全帽”，也为市民畅享美食吃下了一颗“定心丸”。

同时，根据《宜春市食品加工小作坊三年提升计划》的要求，宜春市市场监管局紧紧围绕小作坊集中加工区及小作坊示范点创建工作任务，科学谋划、开拓创新、稳步推进，全市食品小作坊面貌焕然一新，一批生产条件基础好、质量安全管控到位、市场信誉良好的食品小作坊脱颖而出。

据了解，目前，宜春市已建成食品小作坊集中加工区两个，登记获证食品小作坊1857家，评选出省级示范点31家、市级示范点30家、县级示范点67家。温汤发糕、袁州松花皮蛋、袁州南庙豆腐、万载罗城扎粉、宜丰罗酒等一些传统食品，也随着小作坊的快速发展畅销全国及国际市场。

《中国质量报》