山东省临沂市市场监管局以精准帮扶推动小微企业质量提升增强发展活力

小微企业质量提升有了“私人订制”

山东省临沂市市场监管局以精准帮扶推动小微企业质量提升增强发展活力

编者按

党中央、国务院对小微企业发展高度重视，专门出台了指导意见并对小微企业发展作了系列部署要求，《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》指出，要发挥质量管理体系认证对企业质量提升的作用。近年来，山东省小微企业质量提升工作从地方产业发展实际需求出发，帮助解决转型升级过程中的管理难题，打造了地方提升样板，形成了行业整体效应，具有一定的示范意义。

从试点成效来看，山东省临沂市市场监管局把解决问题作为工作的着力点和出发点，积极发挥质量管理体系认证对企业质量提升的作用，通过为小微企业提供更有针对性的精准帮扶，指导企业建立并不断完善质量管理体系，不断提升企业质量管理水平，以见实效形成示范案例为目标，取得了实实在在的效果。

□ 本报记者 朱文达

“去年以来，我市将小微企业质量管理体系认证提升行动作为推动传统行业转型升级和高质量发展的重要抓手，相继开展了省级、市级试点工作，呈现重视度高、参与范围广、企业认同、社会认可、成效明显等特点。同时，通过总结经验，及时分析并解决推进工作中发现的问题，行动得以持续推进，为我们今后改进工作、推动工作提供了第一手资料。”近日，山东省临沂市市场监管局党组书记、局长黄杰接受中国质量报记者采访时表示。

据介绍，临沂市市场监管局积极发挥质量管理体系认证对企业质量提升的作用，推动小微企业增强发展活力，在山东省率先启动市级试点工作，共推出20家省级试点企业、136家市级试点企业，由8家认证机构提供技术支撑，成为山东省试点数量、技术支撑机构最多的市。该局组建专家帮扶小组深入到企业，从企业的质量观念、生产、检验等各个方面进行诊断，查找质量管理的薄弱环节，根据各个企业的实际情况给出解决方案，对企业体系运转现状进行优化、完善。

一企一策 精准帮扶

“市场监管部门工作人员带着认证专家进行生产全过程梳理诊断后，发现我们在质量管理体系运行过程中存在与消费者沟通效率不高，产品定制过程中人工管理物料差错多、消费者对绿色环保的需求得不到满足等问题。针对这些问题，专家给我们做了详细的指导，使我们对企业的发展有了更大信心。我们将加大全员质量意识宣贯，形成生产人员自检、品控人员抽验、管理人员管控的良好氛围。”山东安信木业有限公司（以下简称安信木业）负责人表示，在市场监管部门的帮扶下，企业通过强化过程管理和体系运行，加强原材料环保要求控制，完善生产过程管理制度和运行记录，企业产品的合格率达到100%，消费者满意率达到99%以上。

安信木业位于临沂市费县，其变化是临沂市市场监管局在木业产业中实施小微企业质量管理体系认证提升行动的一个缩影。费县木业产业起步于上世纪90年代初，历经30多年的发展，形成木工机械、胶黏剂、板材等完善的产业体系，成为全国三大板材基地之一。目前全县木业领域小微企业数量6549家，年加工板材约2000万立方米，占全国胶合板产量的10%左右，产品覆盖全国，并出口欧美、东南亚等国家与地区。

“作为全县支柱性的传统产业，木业行业当前处于粗放式发展向高质量发展转型期，质量提升的现实需求非常强烈。市场监管部门开展的小微企业质量管理体系提升行动，切中实际问题，是提升企业质量管理水平，补质量短板，实现降耗增效的迫切需要。我们结合这次行动，将木业行业提升行动作为全县深化改革重点任务，举全县之力狠抓落实，深入解剖企业质量管理中存在的痛点、难点和堵点问题，通过建立完善质量管理体系，产品合格率、客户满意度、质量管理水平、企业经营效益得到显著提升。”费县副县长谭成亮说。

谭成亮表示，费县县政府印发了《全县小微企业质量管理体系认证提升工作方案》。通过对木业企业质量状况的分析，找出影响产品质量的关键节点，完善相关的质量管理标准并抓好实施，选取22家企业作为省级、市级行动试点，充分调动试点企业的提升动力，全部建立质量管理体系，编制示范案例进行推广，带动了木业行业质量管理体系认证提升，同时运用产品质量检验、质量管理体系认证、绿色产品认证三大手段，辅助标准、品牌、知识产权等措施，一企一策建立提升档案，建设小微企业质量提升一体化服务平台，推动木业行业转型升级取得显著成效。

完善措施 示范引领

“在去年的广交会上，我们有些企业就是因为没有质量管理体系认证证书，错失了很多大客户，现在他们就想知道大客户为什么这么重视这张证书。”郯城县杞柳编织协会的张会长告诉记者，在郯城县市场监管局采取“专家进企业一对一培训”过程中，协会组织认证专家为到场的6家企业老板重点讲解了质量管理体系认证对企业质量保证能力的证明作用，以及质量管理体系认证能够代替客户审核验厂的优点，这场小型培训还未结束，6家企业就纷纷表示愿意接受认证机构的帮助，规范企业的管理活动，争取大客户的青睐。

记者了解到，郯城县市场监管局在做好充分调研工作的基础上，联手电子产业园、李庄镇政府和方圆标志认证集团在园区内成立了小微企业质量管理体系认证提升指导站，整合了知识产权、质量品牌、认证认可、标准和计量5项职能，组成培育帮扶团队进驻小微企业质量提升指导站，为小微企业质量管理体系认证提升工作提供了坚强的后勤保障。

“我们制定实施方案，分别对试点工作进行了部署，制定了形成100个示范案例的工作目标，列入《2021年度全市市场监管工作要点》，为企业免费培训质量管理人员，用看得见、用得起、有保证的、实实在在的服务，为企业的成长创造更好的环境。”临沂市市场监管局认证认可科科长王俊峰说，该局坚持行业代表性和工作灵活性相结合的标准选择试点，对试点名单实行动态调整，让工作更有针对性，把真正有意愿、有需求、想改进的企业列入试点范围，建立质量提升档案，及时总结经验做法，将形成行业示范引领作用作为提升工作的着力点，带动小微企业采取先进的管理方法，带动全市工作的整体提升。

据介绍，临沂市人民政府印发《关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的实施方案的通知》，建立了分管市长任召集人的认证认可检验检测工作联席会议制度，建立部门间工作协调机制。该市两个省级试点县之一的郯城县出台《郯城县人民政府关于加强知识产权和质量提升工作的实施意见》，为小微企业质量管理体系认证提升行动提供了工作经费和企业认证奖补资金。临沂市人民政府发布的《关于共建共享“好品山东”推动高质量发展十条措施的通知》，将质量管理体系建设列为市场监管部门牵头、各部门共同推进的一项重要任务，制定新增管理体系证书3000张的工作目标。临沂市市场监管局印发《关于开展检验检测服务能力提升行动的方案》，引导支持检验检测机构建立质量管理体系，提升管理能力，在小微企业质量提升工作中提供检验检测技术支撑服务。调动全系统参与行动的主动性和积极性，统筹运用好知识产权、质量发展、标准化等力量，与认证机构、试点企业紧密配合，结合“三同”工程、服务认证、质量品牌等工作，综合施策扩大成效。

“下一步，我们将通过政府引导补贴、市场化服务相结合的方式，面向小微企业尤其是新业态、新模式型的小微企业，实施质量诊断服务专项行动，帮助企业查找质量短板；重点提升一批企业，形成示范案例，引导企业建立科学的质量管理体系，将小微企业质量管理体系提升与质量基础设施建设、‘品牌临沂’等工作同步推进，统筹相关职能，实现一体推进；建立在社会经济活动中采信质量管理体系认证结果的制度，激发小微企业建立质量管理体系的积极性，让小微企业质量管理体系认证真正起到推动产业转型升级的作用。”黄杰说。

《中国质量报》