河北省贯彻新发展理念深化质量强省建设纪实

谱写建设经济强省美丽河北新篇章

——河北省贯彻新发展理念深化质量强省建设纪实

□ 马凤岐 崔学民 本报记者 徐东周

近年来，河北省深入贯彻习近平总书记重要指示批示和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，积极构建“党委领导、政府主导、部门联合、企业主责、社会参与”的质量工作新局面，形成了全社会共抓共促、共管共享的良好氛围。完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，深入实施质量强省和标准化战略，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展，着力打造产品品牌、企业品牌、区域品牌，加快构建高标准市场体系，谱写了新时代全面建设经济强省、美丽河北新篇章，为“十四五”时期全省经济社会高质量发展开局起步奠定坚实基础。

河北省市场监管局党组书记丁锦霞（前排左一）调研高质量发展工作。

党的十九大召开后，河北省委、省政府在全国率先出台《关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》。全省上下聚焦经济、文化、社会、生态、城乡建设管理和政府公共服务“六大质量”协调发展，深入推进质量提升“十个专项行动”，促进标准、质量、品牌、信誉“四位一体”联动提升，抓重点、补短板、强弱项，质量强省和标准化战略实施取得积极成效。河北省分别在全国质量管理工作会议、全国质量提升工作座谈会上作经验交流发言。59项质量发展重点工作任务目标全部实现，其中，27项重点工作任务目标值完成率达到120%以上，占比45.8%。全省经济社会高质量发展水平有了新提升，3次产业结构调整后，第二产业比例明显上升，产业结构更趋合理，生态环境质量得到明显改善。“质量第一、效益优先”的发展理念逐步深入人心。

河北省市场监管局局长金洪钧（中）在邢台市北国商城调研食品安全工作。

先进标准引领展现新成效

习近平总书记在致第39届国际标准化组织大会的贺信中指出，标准助推创新发展，标准引领时代进步。今年1-8月，河北省发布123项地方标准，目前，全省地方标准现行有效数为2749项。近年来，河北省围绕国家重大战略、重大项目、重大民生工程和战略性新兴产业等重点领域，加快构建新型标准体系，积极发挥先进标准引领作用，持续推进国家标准化示范试点建设，其中，唐山金利海公司承担国家级生物柴油生产过程循环经济标准化试点，主持参与制定《生物柴油原料废弃油脂》等6项行业标准、1项省级地方标准，自主制定97项企业标准，构建循环经济标准体系，实现经济、社会、生态效益提升。在标准引领方面，持续推进京津冀协同发展，创立了京津冀标准化合作“3+X”模式，发布实施《医学检验危急值获取与应用技术规范》等京津冀协同地方标准61项。雄安标准体系建设稳步推进，雄安新区《区块链数据协同规范》等3项标准化成果正在申报国家标准，雄安新区智慧城市等两个省级高新技术标准化试点启动建设，《智慧城市数字孪生系统安全机制》等两项国际标准立项。在全国率先出台《关于加强农业农村标准化工作的实施方案》，为全省乡村振兴战略实施提供标准技术支撑。

河北省市场监管局党组成员、副局长王普增（左三）一行到企业调研质量发展建设情况。

2021年7月，工业和信息化部公布了累计培育专精特新“小巨人”中小企业榜单，河北省有202家企业上榜。其中，河北圣昊光电科技有限公司牵头制定的《光通信用FB、DFB半导体激光器芯片直流性能测试规范》的行业标准，实现芯片测试和划片裂片生产设备国产化。该公司成为全国芯片测试机领域行业带头企业，对推动河北省以及国内和行业内自主研发相关设备有重要的促进作用。截至目前，全省国家级科技型中小企业总数为3753家，同比增长470家；省级科技型中小企业新增12789家。为了提升科创主体创新能力，组织实施国家和省高新技术产业化项目638项，其中，在建国家重大专项和示范工程项目30项，科技创新主体不断增加。全省新建学科重点实验室48家，企业重点实验室29家，技术创新中心227家，省级产业技术研究院52家，全省从事科学研究单位（事业）370家，拥有高级职称科学研究人员7916人，科技创新平台创建加快，科技人才支撑更加稳固。

新阶段、新理念、新发展，离不开先进标准的创新引领。近两年，河北长城汽车、英利集团、邯郸钢铁等30多个企业成为国家或省企业标准“领跑者”；主导或参与制修订国际标准3项、国家标准231项、行业标准23项，发布省级地方标准77项。开展“百城千业万企对标达标专项行动”，累计发布对标结果3000多项，在全国排名第五。发布《质量诊所管理规范》地方标准，成为质量管理创新典范。仅2020年一年，就出具企业质量问题诊断报告2400余份。

质量发展水平实现新提升

近年来，全省各行各业紧紧围绕解决质量发展中的关键和共性问题，针对产业和经济转型发展特点，聚焦重点行业和领域，开展质量提升专项行动，推动全省经济发展质量提升大步迈进。

为加快全省工业转型升级，构建现代化工业体系，推动制造业更高质量、更有效率、可持续发展，河北省人民政府印发《关于加快推进工业转型升级建设现代工业体系的指导意见》，3年多来，全省规模以上工业企业全部完成新一轮技术改造，工业医院、工业诊所、工业大夫三级诊疗体系加快建设，创建10个省级工业转型升级试点示范县，新培育企业工业设计中心95家，河北省“工业设计+”行动持续开展。30家省级战略性新兴产业示范基地加快发展，科技创新、战略性新兴产业等三年行动计划圆满完成。全省制造业质量竞争力指数最高值达84.18，首次进入中等竞争力发展阶段。

河北省保定市市场监管局召开品牌建设和重点区域质量提升促进会暨“百名专家进百企”活动。

消费品质量事关民生福祉。为了提升消费品质量，改善民生需求，河北省积极开展消费品工业定制化行动，创建消费品质量提升示范项目，着力打造国货精品和民族品牌。河北格雷服装股份有限公司等10家企业入选消费品工业个性化定制试点企业，引导助力消费品工业企业转型发展。大力开展“3·15”消费维权宣传活动，深入开展放心消费示范单位创建活动，全省1385家大中型商超100%实现线下无理由退货承诺。

“绿水青山就是金山银山。”为了实现人民群众对良好生态环境的所期所盼，河北省深化生态质量提升。持续开展臭氧污染防治会战、扬尘污染防治攻坚、散煤整治和清洁替代攻坚、机动车污染防治攻坚等一系列大气污染综合治理专项行动。国家和省监测数据显示，2021年上半年，全省PM平均浓度48微克/立方米，同比下降11.1%，优良天数105天，纳入国家“十四五”考核的127个地表水国考断面水质优良比例达到61.4%，10个设区市成功创建国家园林城市。承德塞罕坝林场三代建设者经过近60年持续奋斗，把人迹罕至的荒原变成世界最大的人工林场，百万亩“中国绿”成为举世瞩目的奇迹，孕育了被习近平总书记称道的“塞罕坝精神”；迁西县、井陉县分别获得“国家生态文明建设示范县”和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地称号。

公共服务水平有了很大提升，基本公共服务均等化基本实现，为改善民生提供了有力保障。河北省统筹做好教育、医疗、养老等事业发展规划。构建质量监督与控制机制，加强对公共服务供给过程的监督和控制，依据群众需求满足状况和满意程度科学评价公共服务效果，持续提升公共服务质量。建立就业扶贫“三网合一”平台，实施“七个一批”专项行动，对9.3万个防贫监测对象落实产业就业扶持、教育专项救助、防贫保险等措施。河北省建立健全脱贫防贫长效机制的经验做法，被国务院扶贫办《扶贫简报》刊发。

此外，农产品和食品药品质量提升专项行动，使食品药品安全形势持续向好，农产品和食品药品合格率稳定在98%以上；工程质量提升专项行动，进一步提高了城市高质量发展和县城建设品质，城镇新建绿色建筑占比达到90%；城乡建设管理质量提升专项行动，推动正定、固安等5个县成为国家级新型城镇化示范县城，全国首个“三级监管、四级联网”省级供热监管信息平台在河北建成并投入使用；服务业质量提升专项行动，实施技术引领、跨界融合、区域协同等九大工程，推动服务业高质量发展；对外贸易质量提升专项行动，开展“暖企助企”稳外贸行动，精准帮扶重点外贸企业，积极发展跨境电商，雄安新区成功获批国家跨境电商综合试验区；文化质量提升专项行动，使河北省24个村入选第二批全国乡村旅游重点村名录。

通过“十个质量提升专项行动”，全省以质量提升为核心的质量发展体系基本形成，质量供给水平大幅提高，质量优势凸显，质量强省建设成效明显，“河北制造”“河北标准”“河北文化”“河北生态”“河北服务”等更具智慧、价值、竞争力、特色与感召能力。

质量品牌培育显现新优势

近年来，河北省质量强省建设以质量强市和质量品牌建设为工作重点，紧盯各行业各领域主导产业关键质量指标，将质量品牌建设与高质量发展有机结合，在强调质量提升的同时，大力开展质量品牌建设，以质量品牌建设促进质量提升效果，推动全省“六大质量”协调发展。

河北省承德市市场监管局举办《高质量发展大讲堂》活动。

冀产农产品品牌计划是河北省质量品牌建设点睛之笔，该计划推动101个农产品质量安全示范县建立了覆盖全域、全过程的质量安全监管制度，全省注册农产品品牌近7万个，品牌溢价率达30%以上。9万家农产品、农资生产经营单位纳入省农产品质量安全监管追溯平台，为全省农产品质量安全提供了坚实保障。积极打造区域公用品牌，迁西板栗等9个品牌入选中国最受消费者喜爱区域品牌。市场监管总局企业食品安全抽查考核，河北省覆盖率、合格率均达100%，位列全国第一；国家食品评价性抽检合格率居全国第一；全国食品安全工作考核连续两年获得“A级”等次。

体育用品品牌建设是河北省紧紧围绕国家重点战略，创新培育质量品牌的又一探索实践。今年9月初，河北省体育局与省工信厅、省市场监管局联合命名了沧州鑫龙教学设备制造股份有限公司“鑫鹤”等10个河北体育用品制造优秀品牌，通过评选活动，引导和支持全省体育制造企业加强专利研究和高科技产品开发，加快新材料、智能制造、大数据、人工智能等在体育制造领域的应用，打造一批国内国际知名、拥有自主知识产权、自主品牌的现代化体育用品企业和产品，由此引领体育用品产业乃至其他行业创新发展和转型升级。

近年来，河北省质量强省战略领导小组办公室与河北省发改委、工信厅、商务厅、农业农村厅、体育局等成员单位积极探索培育质量品牌，在全省主要行业、重点产业、重点区域培树质量发展新标杆。截至目前，全省现有102家工业企业质量标杆，97家组织和90名个人获省政府质量奖，创建11个5A级旅游景区、140个4A级旅游景区；全省共有驰名商标358件、地理标志商标247件、地理标志产品72件、中华老字号27个。从去年开始，对全省1.2万家企业实施质量帮扶，1562家规上工业企业设立首席质量官，中铁山桥、君乐宝乳业等5家企业获得“中国质量奖提名奖”，增强了河北产品的品牌影响力。

质量发展环境呈现新变化

“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”今年以来，河北省市场监管部门结合党史学习教育和全省“三重四创五优化”活动，持续深化改革、强化监管、优化服务一体推进，着力优化质量发展环境。截至今年6月底，全省在推行“双随机、一公开”监管活动中，开展随机抽查4383次。实施企业信用风险分级分类管理，17.38万户企业列入经营异常名录和严重违法失信名单。

建成省级、市级智慧监管平台，完成食品、食用农产品市场销售和冷链追溯系统“三合一”整合。签署《京津冀市场监管执法协作框架协议》，区域合作进一步加强。先后开展“保公平促竞争”、涉企违规收费、虚假违法广告等专项执法行动，共查办各类案件1.47万件，罚没款1.6亿元。瞄准企业急难愁盼问题，出台《关于助推经济社会发展开好局起好步十条措施》；实施企业助产、助销、助转型“三助工程”；开展百名干部走基层活动，实现“一人包联全局服务”“一个清单全面解决”。今年上半年，全省新登记市场主体56.72万户，其中新登记企业19.32万户，同比增长16.21%。全省市场主体总量达到704.29万户，同比增长8.28%，总量居全国第七位。仅2021年1-8月，全省市场监管部门共接收投诉举报咨询信息732217件，其中投诉145118件、举报93226件、咨询493873件。全省各级市场监管部门共查办案件23533件，其中药品案件2660件，医疗器械案件1319件，化妆品案件531件。涉案货值2107.33万元，罚没款3258.37万元，移送公安机关8件。

该局聚焦冬奥会张家口赛区测试赛、“5·18”经洽会、秦皇岛旅游旺季等重大活动加强质量安全监管。药品流通追溯系统建设实现零售单体药店入网率100%，数据上传率97.82%。建成冬奥会张家口赛区特种设备指挥中心，开展各类特种设备安全专项整治，推动企业落实主体责任。抽查工业产品1420批次，压减散煤实际经营网点164个。加强建党百年庆典活动重点焰火企业产品监管，确保了庆典欢乐祥和。开展“安全隐患排查整治月”活动，排查出安全隐患2.3万个，整改率100%。对与消费者密切相关的8种消费品开展质量安全风险监测。共受理消费者投诉9.7万件、举报6.97万件，为群众挽回经济损失6879万元，保护了消费者合法权益，让人民群众实实在在感受到公平正义。

创新推行企业“网上办、即时办、联合办、一日办”，不断优化企业登记服务，营造良好营商环境，为企业发展注入活力。本着企业和群众办事更方便、快捷、高效的原则，升级改造河北省企业开办“一窗通”平台，实现企业开办全流程网上办理，一日办结率达99%，让市场主体放心投资、安心创业、顺心发展。全域复制推广自贸试验区“证照分离”改革，在全省范围内对244项涉企经营许可证事项分类改革，成为全国第五个实现“证照分离”改革的省份。自今年7月1日起，对国家层面523项、省级层面52项涉企经营许可事项“证照分离”改革全覆盖。积极争取总局支持，将含“雄安”字样企业名称全部委托雄安新区登记管理。联合省政务办在全省9个行业领域先行试点“证照联办”，5项事项实现“跨省通办”。企业简易注销登记改革试点全面开展。

标准、质量、品牌、信誉联动提升，使河北省质量强省建设步入快车道。启航新征程，质量打基础，正如河北省市场监管局党组书记丁锦霞在全省市场监管系统半年工作推进会上所强调的，在推动高质量发展上下功夫求实效，必须要强化质量基础建设，强化质量监督、质量提升等工作，才能在市场监管工作中取得实实在在的成绩。

站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，河北省市场监管局将深入贯彻习近平总书记重要指示和党的十九届五中会全会精神，认真贯彻落实省委、省政府和市场监管总局部署，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到工作的各方面全过程，有条不紊、全面推进各项工作，为全省经济社会高质量发展行稳致远贡献力量。

（本版图片由河北省质量强省办公室高峰提供）

《中国质量报》【中国质量（杭州）大会特刊】