记全国食品安全工作先进集体、市场监管总局食品协调司协调指导处

统筹聚合力 协同促共治

——记全国食品安全工作先进集体、市场监管总局食品协调司协调指导处

□ 本报记者 岳 倩

短短3个月的时间里，牵头组织筹备20余次专题会议，推动部门信息共享机制建立、全国进口冷链食品追溯平台快速建成；

参与起草重大政策文件，完善工作制度机制，积极推动区域间食品安全风险交流、执法联动等工作不断深化，推动地方提升应急处置能力；

每年承办国务院食安委全体会议、国务院食安办专题会议，推动各部门会商研判形势，研究部署重点工作，协调解决重大问题；

多次组织筹备全国食品安全宣传周活动，开展“世界食品安全日”中国主场活动，积极搭建社会共享共治平台。

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站位高、能力强、肯吃苦、有担当，这就是全国食品安全工作先进集体——市场监管总局食品协调司协调指导处（以下简称协调指导处）。

一直以来，协调指导处坚决贯彻习近平总书记关于食品安全的重要论述和重要指示批示精神，坚持“四个最严”，履职尽责，担当作为，扎实推进实施食品安全战略，为推动形成共治合力、保障食品安全付出了辛勤努力，贡献了积极力量。

应时所需 集中攻坚

2020年7月3日至2020年8月13日，41天时间里在10个地区冷冻食品包装上检出新冠肺炎病毒，冷冻食品还能吃吗？冷链食品如何追溯？

疫情就是命令，防控就是责任。面对突如其来的冷链食品追溯防疫需要，市场监管总局坚决落实党中央、国务院疫情防控“人”“物”同防要求，立即组织包括协调指导处在内的工作专班，投入冷链食品追溯系统筹建工作，上下联动，集中攻坚，用最短的时间、较小的成本，牵头组织建成全国进口冷链食品追溯平台，指导上海、广东、浙江、福建、山东等地分级建设、共享资源、以用促建、扩大覆盖。

在短短3个月的时间里，协调指导处牵头组织筹备20余次专题会议，推动部门建立信息共享机制，与海关、交通运输等部门实现数据互联；指导各地建立进口冷链食品追溯体系，推动数据对接；开展全覆盖线上演练，检验省级平台运行情况，全力推动进口冷链食品信息化追溯工作，为疫情防控“物防”工作提供有力支撑。

“推动进口冷链食品追溯体系建设是一场异常艰难的攻坚战。不分昼夜加班加点，争分夺秒与时间赛跑，每个人都像注射了兴奋剂。”回忆起冷链专班那几个月的工作状态，协调指导处的每个人至今仍感慨不已。

一分耕耘，一分收获。31个省（自治区、直辖市）与全国进口冷链食品追溯平台实现数据对接，覆盖148个国家和地区、180余万家企业。平台既满足了应急状态下“物防”急需，又为各地应对散点疫情反弹风险提供精准有力支持，也为全国食品安全追溯体系建设积累了经验，闯出了一条新路。

改革创新 完善机制

食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系中华民族未来。党的十九大报告明确提出实施食品安全战略，让人民吃得放心。在新形势、新任务面前，食品安全监管工作需强化责任、健全机制、提升能力。

基于此，协调指导处积极参与起草《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等重大政策文件，为各地区各部门贯彻落实食品安全战略提供目标指向和基本遵循。

此外，协调指导处还组织修订《国务院食品安全委员会工作规则》和相关制度等，厘清部门职责，填补监管间隙，着力推动各地区加强食品安全委员会及其办公室建设，完善工作制度机制，形成了上下联动、部门协同、整体推进的工作格局。

协调指导处还积极推动区域间风险交流、执法联动等工作不断深化，支持并指导建立健全京津冀、长三角、粤港澳大湾区等9个跨区域协调联动机制，强化地区间信息互享、监管互认、执法互助。

推动地方提升应急处置能力，也是协调指导处的一项重要工作。为此，协调指导处组织修订《国家食品安全事故应急预案》，指导地方开展食品安全应急演练，规范应急处置流程。2020年9月17日，协调指导处联合陕西省食安委共同举办2020年重大食品安全突发事件应急演练，通过视频进行现场直播，在线观看人数超300万人，起到了良好的宣传和指导作用。

统筹协调 聚焦关切

推动相关部门共查处食品生产经营行政处罚案件8.6万件，农产品质量安全问题2.95万起，保健食品虚假宣传和违规销售问题8287起；捣毁“黑工厂”“黑作坊”“黑窝点”5669个；实行“明厨亮灶”的学校食堂达到94%……这是在2019年“不忘初心、牢记使命”主题教育中，市场监管总局等14部门开展整治食品安全问题联合行动取得的成果，相关工作得到了中央领导同志的肯定。

联合行动顺利推进的背后，有协调指导处工作人员的辛勤付出。他们积极派员承担综合协调组工作，及时对接中央纪委国家监委机关，制定整治方案、筹备会议活动、组织调研督导、报送经验材料。事实上，这只是协调指导处发挥统筹协调作用，推动解决人民群众关切的重点难点食品安全问题的缩影。

为严厉打击生猪屠宰过程中注药注水违法行为，协调指导处多次承接国务院食安办专题会议，共同推进案件侦办、排查整治、风险评估等工作，推动修订《生猪屠宰管理条例》和《畜禽肉水分限量》标准，进一步健全完善防止生猪屠宰注药注水的长效机制。

为严防超标粮食流入口粮市场，协调指导处牵头制定工作方案，明确任务分工、工作机制、工作要求，协调相关部门研究落实措施，配合相关司局起草《关于加强粮食质量安全监管的通知》，进一步细化部门职责，切实保障老百姓“米袋子”安全。

近年来，协调指导处每年都承办国务院食安委全体会议、国务院食安办专题会议，会商研判形势，研究部署重点工作，协调解决重大问题。他们还聚焦群众关心关切，统筹相关部门推动解决“米袋子”“菜篮子”产品质量安全、食品安全标准制修订、“地沟油”综合治理等突出问题，多次向党中央、国务院报送有关情况报告，为推动解决重点难点问题，增强人民群众获得感、安全感、满意度，作出了积极贡献。

共建共享 搭建平台

食品安全与每个人都息息相关，一年一度的食品安全宣传周为社会各界搭建了人人有责、人人参与、人人共享的食品安全社会共治平台。作为牵头抓总部门，协调指导处多次参与筹备全国食品安全宣传周活动。国务院领导同志对这项活动非常重视，多次作出重要批示指示，并出席主场活动。据不完全统计，每年的食品安全宣传周覆盖公众4亿多人次，在全社会掀起食品安全社会共治热潮，食品安全人人有责的观念更加深入人心。

协调指导处还组织开展“世界食品安全日”中国主场活动，为全球食品安全治理、保障人类健康贡献中国智慧；推动将食品安全纳入“七五”“八五”普法计划和学校课程，开展食品安全“进校园”“进社区”等活动；多次参与筹备“双安双创”现场会；支持和指导龙头企业、行业协会、新闻媒体等组织筹备成立“食品安全联盟”，推动社会各界共同参与食品安全治理；制作食品安全公益广告，通过权威媒体和微新媒体在春节、3·15国际消费者权益日等重要时间节点进行转播，倡导“食品安全人人有责”观念，营造了食品安全社会共治共享氛围。

《中国质量报》【“全国食安工作先进集体和个人风采”系列报道⑾】