山东省市场监管部门深入实施“不罚”清单制度

本报讯 （记者 朱文达）近日，记者从山东省市场监管局获悉，自2020年6月以来，山东省各级市场监管部门深入实施“不罚”清单制度，积极推行有“温度”、人性化的执法。截至今年9月，全省市场监管部门适用“不罚”清单、依法“不罚”案件14687件，“不罚”数额1.2亿元，惠及市场主体1.46万余户。

据了解，2020年山东省“不罚”清单中，市场监管领域“不罚”事项73项，占全省27.3%。今年上半年，山东省市场监管局拓展“不罚”领域，探索新的便民利企“不罚”事项，再次梳理500余部法规，对“不罚”清单进行了调整。市场监管领域“不罚”事项由73项增至78项，占全省22.1%。调整的内容主要在3个方面：一是回应民生关切，将“无需办理许可证的经营者未依法取得营业执照从事经营活动”未造成危害后果、没有违法所得的，列入“不罚”事项，规定责令限期办理营业执照后及时办理的，不予处罚，推动市场主体依法取得市场准入资格、参与市场经济活动；二是在认证、计量等领域新增“不罚”事项，将5项轻微违法行为，依法纳入“不罚”清单；三是鉴于《广告法》修改、取消“广告发布登记”行政许可，删除清单中1项涉及广告发布登记的“不罚”事项。此次“不罚”清单调整，有利于推动“不罚”清单制度继续深入实施，助力该省“六稳”“六保”任务落实到位。

山东省市场监管局相关负责人表示，实施“不罚”清单，对市场主体的首次轻微违法行为未造成社会危害后果且及时改正的，依法不予处罚，是全力打造一流营商环境，推动经济高质量发展的重要举措，是推动执法部门树立包容审慎监管理念、严格规范公正文明执法的有效途径。“不罚”清单制度的实施，坚持“不罚”与严管相结合，实现执法和服务“双提升”。全省市场监管部门严守“不罚”的适用边界，双管齐下，对于应适用清单的，依法“不罚”，对于应依法查处的，严格查处，创新提出并实施承诺书制度，在依法“不罚”的同时，责令当事人及时改正，并签署承诺书绝不再犯，对签署承诺书后拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的，依法查处，着力培养和推动市场主体树立法治理念，提高依法诚信经营意识。

《中国质量报》