江西瑞金市市场监管局服务城镇化建设纪实

无边光景一时新

——江西瑞金市市场监管局服务城镇化建设纪实

□ 钟小平 李培晞

有这样一组数据：江西省瑞金市城区建成区面积36.6平方公里，常住人口31.11万人，商品房小区90多个；常住人口城镇化率51%，绿化覆盖率39.79%，人均绿地面积13.21平方米。在这些数据背后，是瑞金市市场监管局服务新型城镇化建设的辛勤汗水和坚实脚印。

“十三五”期间，瑞金市深山、库区、地质灾害多发地自然村的村民，纷纷搬迁到市区或圩镇居住。仅2016年和2017年，该市城区就建成移民集中安置点36个，完成1.25万人的异地搬迁任务。业内人士估计，“十三五”期间，从周边农村搬迁至瑞金城区居住的人数至少在6万人以上。然而，就业问题成了移民搬迁户最担心的问题。如何破局？瑞金市市场监管局发挥注册登记、商标广告、计量等市场监管职能，促进各类市场主体大发展，引导移民搬迁户就近创业就业。

5年前，瑞金就开始实行行政审批相对集中改革，一口咨询、一窗受理、一门办结等措施早已走入正轨。企业注册登记时限从5天逐步缩短到3天、2天、1天，当场办结率高达90%以上。近年来，该市又推行了“网上办、不见面、快递送”等改革措施，让业主从“最多跑一次”变成了“一次也不跑”。

在新冠肺炎疫情影响下，瑞金市场主体仍然保持稳步增长势头。截至目前，该市各类市场主体已经突破4万户，同比增长16%，实现了3年翻番的目标。“十三五”期间，金一电缆公司进入中国线缆行业百强；光大村镇银行落户瑞金，成为赣州县级首家区域性总部银行；德煜光电、美润环保等项目顺利投产，打通了LED、电线电缆上下游产业链条。借助红色旅游，瑞金星级酒店成倍增加，由此带动住宿、餐饮、土特产品销售等行业迅速崛起。

市场主体的增加，为移民搬迁户提供了大量就业岗位。该局登记股的一位负责人推算：按平均每家企业提供10个就业岗位计算，1万多家企业至少能够提供10万个就业岗位，加上3万多个体工商户提供的就业岗位，移民搬迁户实现“家门口”就业完全没有问题。

钟小林的老家在距离瑞金市九堡圩镇10多公里的深山里，10年前，他举家搬迁到九堡圩镇居住。失去赖以生存的农田后，钟小林的生活没有了着落。市场监管部门引导他在瑞金市区开了一家副食超市。如今，他把超市经营得红红火火，大人就业，小孩读书，一家6口人各得其所。据了解，钟小林所在村小组的20多户将近100名农民全部搬迁到了九堡圩镇或瑞金城区居住，有的自己创业办厂、开店，有的就近进厂务工，基本上实现了在“家门口”就业。

市场主体增加、经济发展加速的同时，假冒伪劣随之增多，环境污染日益加剧，严重影响瑞金的商业信誉，瑞金市市场监管局紧盯目标，重典治乱。“十三五”期间，该局先后多次开展专项整治行动，立案查处各类违法经营行为200多起。城区20多家石材加工企业搬迁到郊外无人聚居的地方，云石山乡60多家小石灰窑拆窑返林，100多家“小散乱污”企业得到有效整治，500多家禁养区内的畜禽养殖场被彻底拆除。

瑞金快步稳走之路，越走越清晰，越走越坚定。“十三五”期间，该市连续5年被评为江西省高质量发展综合考评先进县（市）。得邦照明公司连续两年获得赣州市市长质量奖提名奖，金一、金字等10多家企业的产品获评江西省名牌产品称号，九华药业等两家企业被评为江西省质量管理先进企业。瑞金食用农产品、食品、药品的质量抽检合格率均在98%以上。

瑞金市市场监管局积极引导高能耗、高污染企业及时关停，转产从事山林承包、果业开发等绿色产业，鼓励移民搬迁户流转自家的责任田、自留山，由承包商实行机械化生产、集约化经营。“十三五”期间，该局引导农民组建农民专业合作社200多家、家庭农场50多家，涵盖了脐橙、蔬菜、油茶，以及猪牛羊、鸡鹅鸭等种养业。山上有橙，田间有菜，水中有鱼，家里有猪，生姜、白莲、家禽等特色产业竞相发展，瑞金的农业产业化道路越走越宽。

如今的瑞金，绿色发展高歌猛进，品牌意识深入人心。绿野轩公司成为国家油茶种植标准化示范基地，“瑞金荸荠”“瑞金茶油”注册为国家地理标志证明商标，“瑞金咸鸭蛋”被认定为国家地理标志保护产品，并制定了江西省地方标准。瑞金城乡一体化建设，使当地农民“农忙下地干活，农闲进厂务工”成为现实。

漫步瑞金城区，华灯璀璨，都市繁华，好一座活力四射的红色故都；行走乡村小道，青山绿水，果压枝头，仿佛丰收在望的绿色家园。70多万瑞金人传承红色基因，感悟初心使命，在这块红色土地上奋力书写新型城镇化建设的时代答卷。

《中国质量报》