安徽黄山市创新“10+3”工作机制全力守牢食品安全底线

全力打造食品安全社会共治“黄山样本”

安徽黄山市创新“10+3”工作机制全力守牢食品安全底线

□ 洪 浩 张五星 本报记者 李 辉

今年年初，安徽省黄山市以“舒心游览梦幻黄山 放心品尝徽州美食”为目标，提出打造食品安全社会共治“黄山样本”。一年来，全市上下坚持依法监管、改革创新、各尽其责、合力共治，创新构建“十纳入”工作机制（将食品安全工作纳入党政工作报告、党委理论中心组学习、党委巡察、重点督查考核、党校主体班教学、领导干部政绩考核、依法治市、文明创建、平安建设、爱国卫生运动等10项工作），突出压实责任、充实基层、夯实基础的3个“实”字，以“10+3”工作机制为打造食品安全社会共治“黄山样本”添底色、增成色、显特色。

压实责任，共治体系更健全。黄山市完善市县（区）党委常委会委员和政府领导班子成员食品安全责任清单，在省内率先分年度建立市县（区）政府食品安全工作责任清单，压实全市各级党委政府的食品安全属地管理责任，明确市县食品安全委员会成员单位工作职责，压实食安委（办）的统筹协调责任和成员单位食品安全工作责任。食品安全监管部门依法监管，督促食品生产经营主体建立公开承诺、自查报告制度；加强日常监督检查和专项检查，依法公开食品监督检查、监督抽检、执法办案等信息，食品获证企业监督检查覆盖率达100%。推行食品安全“吹哨人”制度，12315平台实现“线上线下”食品安全投诉举报一体化服务，倒逼从业者落实安全管理、风险管控、检验检测等主体责任。黄山市食品生产经营企业自查率达100%，食品安全管理人员监督抽查考核覆盖率达100%。该市还充分发挥黄山市绿色食品行业协会、黄山市茶叶行业协会、黄山市烧饼协会、黄山市餐饮烹饪协会等行业协会作用，筹备成立黄山市食品安全促进会，进一步强化行业自律。

充实基层，共治力量更强劲。黄山市编办通过空编招录等方式充实基层市场监管人员63名，区县基层市场监管所总体人员配备超过总人数50%。在全市市场监管系统开展“三大一树”（大学习、大转变、大提升、树形象）主题实践活动，建立职业化食品检查队伍，提升基层监管能力。加强乡镇（街道）食安办规范化建设，建立乡镇（街道）食安办与基层站所食品安全日常协作制度，健全基层食品安全协作配合机制。依托全市2074个综治网格，建立3742名食品安全“四员”队伍，构建起“全覆盖、无盲区”的食品安全监管网络；将食品安全“四员”经费列入财政预算，对“四员”实行绩效考核，年终对优秀人员予以奖励；加强村协管员和信息员补助，徽州区每人每月补助270元，黄山风景区每人每月补助220元，上报食品安全信息每条10元。黄山市还在全省市级层面率先开展食品安全网格化管理联勤联动，加强食品安全巡查，完善食品安全问题报告、线索受理和处置机制。同时推动乡镇（街道）综治中心、公安、农业农村、卫生健康、市场监管等相关部门发挥主力军作用，切实履行食品安全监督管理职责。

夯实基础，共治氛围更浓厚。黄山市委市政府主要负责同志分别对市场监管所标准化规范化建设作出批示，推动落实市场监管所标准化规范化建设三年行动方案。该市召开全市市场监管所标准化规范化建设现场会，推进市场监管所标准化规范化建设，年底前各区县局至少打造一个“样板所”。黄山市充分运用全省食品安全监管信息平台，推进“互联网+食品”监管，积极推进“智慧监管”。黟县、徽州区等地已建成“智慧监管”平台并投入使用。全市351家中小学及幼儿园食堂“互联网+视频厨房”覆盖率达100%，5A级旅游风景区大型餐饮服务单位全部实现“互联网+明厨亮灶”。与此同时，在氛围营造上实现立体化。每月在黄山电视台制播《小孟看市场》专题栏目两期，将食品安全宣传嵌入居民小区门禁系统，在节假日等重点时段开展食品安全消费提示，开展校园食品安全手抄报评比活动，创建首批食品安全科普基地7家。依托食品安全宣传周深化系列宣传，黄山市召开食品安全新闻发布会，以“黄山发布”政务矩阵号为龙头，通过互联网科普食品安全知识，持续开展防范野生蘑菇中毒“五个一”宣传，进一步推进食品安全进农村、进校园、进企业、进社区。

黄山市市场监管局党组书记、局长李炜表示，在全力守牢食品安全底线的基础上，将进一步扬优势、补短板、再创新，把食品安全社会共治的“黄山样本”升级为“黄山样板”。

《中国质量报》