深圳市市场监督管理局深汕监管局力推辖区经济高质量发展

潮涌红海湾 实干换新颜

深圳市市场监督管理局深汕监管局力推辖区经济高质量发展

□ 傅江平 许创业 张 赛

在粤东的红海湾畔，随着深圳“东拓”战略的纵深推进，深汕特别合作区进入了高速发展的全新时代，成为粤东地区高质量发展的强大动力和明日之星。在大量的企业、资本涌入这片热土的同时，更有一批来自深圳的建设者和管理人奔向海陆丰，用汗水热血谱写新时代的“春天的故事”。深圳市市场监督管理局深汕监管局（以下简称深汕市场监管局）就是其中一支引人注目的队伍。他们把监管职能与高效服务紧密结合，把行政执法与帮扶企业紧密结合，因地施策，敢想敢干，为当地市场秩序规范和企业服务优化作出了积极贡献，有力推动了辖区经济高质量发展。

以大质量意识优化营商环境

12月1日，深汕合作区鹅埠镇班鱼湖村，伴随挖掘机轰隆声响起，合作区首例“整村拆迁”正式拉开序幕，打响了合作区重大项目土地整备集中攻坚行动的“第一枪”。该村位于规划建设中的深汕智造城，后者在前不久签约了15个重大项目，签约总金额超百亿元。包括深汕智造城在内，深汕合作区目前已累计引进项目100多个，成为粤东地区创业创新的热土和资本投资的宠儿。

深汕合作区是广东省推进“一核一带一区”区域协调发展的重要试验田，也是深圳目前唯一拥有农村的区域和深圳落实乡村振兴战略的“重要阵地”。作为深圳向东拓展辐射的重要地区，深汕合作区肩负着打造具有国际市场竞争力的开放型产业体系的重大使命。为高质量完成发展使命，2019年，深圳市向深汕合作区派出5个市直部门，全面配合深汕合作区党工委和管委会推进发展工作，深汕市场监管局就是其中之一。

深汕市场监管局局长周家贵带队检查特种设备安全。

面对全新的发展环境，深汕市场监管局深知，要建立以高新技术为突破口的前沿产业集群，在合作区形成全面深化改革开放新格局，就必须要以“大质量”的意识全面提升辖区营商环境水平，于是一套优化营商环境的“组合拳”打了出来。

推动商事登记服务水平大幅提升，有效降低市场准入门槛。深汕市场监管局联合各兄弟部门打造合作区城市综合服务大厅，目前已实现近160个事项在线办理。今年以来，深汕市场监管局不断创新服务，建成“1+8”便民服务体系，提供营业执照自助领证等服务；组团下沉找回失联市场主体，累计更换深圳版证照969家，找回失联市场主体534家；推出帮办服务专窗、证前服务、远程视频审查等多项创新便民服务实招。

提高监管执法效能，营造公平透明的市场竞争氛围。今年以来，深汕市场监管局持续开展“九号查酒”“周三查餐厅”等专项行动，对教育、医疗、房地产等重点民生领域市场进行价格调查与规范。截至2021年11月30日，该局共立案55宗，办结72宗，罚款金额24万元。推进“管办分离”改革，形成“1+1+5”管办分离深汕模式，监管执法效能明显提升。

守牢质量安全底线，为高质量发展创造良好的市场环境。今年以来，深汕市场监管局持续强化特种设备安全监管，对辖区涉危涉爆压力容器、压力管道和在用、在建、停用锅炉进行全覆盖检查，全力保障设备安全运行，特种设备使用单位监督抽查比例达到136.94%；全面开展重点产品质量安全专项整治工作，对辖区电动自行车、燃气器具、成品油等重点监管产品持续开展专项整治行动，守牢质量安全底线；牵头开展打击非法成品油专项整治行动，截至11月底，该局共检查经营户、建筑工地非道路移动机械、道路成品油运输的车辆共计2101次，立案17宗，其中刑事立案1宗，涉案货值80万元。

得益于营商环境水平的全面提升，深汕合作区招商引资的规模和效率也不断提升，营商环境备受市场看好，当地百姓更是积极支持，为辖区高质量发展打下了良好基础。

以大质量手段提升发展水平

一边是优质企业争先签约入驻，一边则是落地项目加速投资建厂。前不久刚刚签订的比亚迪汽车工业园（深汕）项目，预计总投资50亿元，投产后预计年产值100亿元，员工规模达1.8万人；总占地面积约82万平方米的深汕工业互联网制造业创新基地，单体项目投资额高达64.8亿元，将致力于打造综合性、门户型、标杆型、现代化的产业中心。在一片热火朝天中，冬天的深汕合作区显得格外热闹。

今年以来，深汕合作区党工委和管委会继续把招商引资作为加快实现辖区跨越式发展、高质量发展的主引擎，立足建链、补链、延链、强链需求，瞄准“大、好、高”和“四新”产业项目，取得了良好成效。目前，深汕合作区已集聚一批国内外行业龙头企业，如腾讯、华润、西门子、卡特彼勒、GE、ABB等。

深汕市场监管局工作人员赴校园开展质量计量宣传。

在合作区党工委和管委会的支持下，深汕市场监管局充分运用质量监管、计量认证、检验检测、标准化、知识产权等多种专业优势，为辖区企业提供全流程、“一条龙”的质量技术服务，成为辖区企业生产经营的得力助手。

强化质量基础设施建设，为高质量发展夯实硬基础。深汕合作区成立之初，认证认可、检验检测等服务水平较为薄弱，深汕市场监管局对全区检测检验机构开展了摸底排查，建立台账，做到底数清、情况明。今年以来，更开展检验检测从业机构“双随机、一公开”监督检查工作，开展世界计量日宣传活动、世界认可日宣传活动、世界标准日宣讲会等，与相关单位签订安全生产主体责任书，有效提升了辖区质量基础设施服务水平。

规范质量技术服务，为高质量发展提供专业化支撑。今年以来，深汕市场监管局对接深圳市多个领域检验检测机构、许可审查机构、认证认可机构等专业组织机构资源，有效提高市场监管综合技术服务水平。其中，举办专项服务10余场，受惠企业600余家；联合完成辖区2021年特种设备安全标准化评价工作，并培育一批企业首席质量官。

持续深入市场一线，了解企业实际的经营困难，并给出解决方案。深汕市场监管局创立了服务企业“1+1+N”模式，即一个由各业务科室骨干组成的服务团队、一张涵盖市场监管所有服务项目的清单、N份含有服务流程和注意事项的指南。每周四，深汕市场监管局都会由局领导带队，深入企业一线，详细了解企业生产经营、产品质量、科技创新等各方面情况，现场倾听企业需求并当场作出答复，或由小组相关成员单位跟进解决。这一名为“周四组团服务企业日”活动的服务项目深受辖区企业欢迎，截至目前已累计服务企业22家次，共收集问题40余项，100%予以解决。对于已运作企业，定期回访；对于新投产企业，实时跟进，做到了“投产项目到哪里，市场监管服务就跟到哪里”。

目前，重视质量，追求高质量，已经成为深汕合作区企业发展的共识。深汕市场监管局在其中所提供的的专业化、技术化贴心服务，也获得企业广泛好评。

以产品学校助推企业质量升级

2020年11月5日，为帮助合作区发展向深圳标准看齐，深汕市场监管局推动在合作区成立了深圳产品学校的第一所分校“深汕产品学校”，引入技术机构和专业人员，对照深圳标准，提供产品质量、标准、认证、检测及知识产权等方面的“一站式”综合服务，有效助力辖区企业向好向优、走向卓越。

上线产品学校小程序，打破业务边界，实现多元服务一体化。2020年12月14日，深汕市场监管局开发上线“深汕产品学校”微信小程序，采用“一个平台、资源整合、全面覆盖”的建设模式，整合质量、标准、计量、知识产权、检验检测、认证认可等市场监管领域相关资源，为辖区分布较为分散的企业提供了便捷化、一体化的线上服务。截至目前，该小程序已发布各类政策指引、办事指南、法律法规共计530余条，为辖区各类生产、销售企业提供了丰富的数据和学习资源。该小程序有效覆盖企业400余家，累计点击量已突破两万次。

线上、线下联动授课，做好企业高质量发展“政界顾问”。依托深汕产品学校，深汕市场监管局组织开展线上教学和线下培训，提升质量意识和质量管理水平，帮助企业完善内部机构设置和人员配置。今年以来，该局共推出“智慧课堂”4期、原创科普推文3篇、视频警示片20条，开展线下课堂4期，参加企业73家次；组织专家深入企业进行实地“问诊”，为企业开出质量提升“良方”，目前已有8家企业受惠。

深化知识产权保护，促进企业标准提升，植厚辖区企业高质量发展底蕴。依托深汕产品学校，为企业提供专利申请、商标注册、版权登记、专项资金操作规程等专业知识详解，动员辖区已完成对标达标的企业在深圳市标准信息平台和全国标准信息服务平台进行标准自我公开声明。两项工作均得到企业积极响应，其中辖区专利授权量增长明显，同比增长1.38倍。

勇立潮头风正劲，扬帆起航走在前。深汕市场监管局局长周家贵表示，深汕特别合作区作为深圳的城市功能延伸区、产业体系拓展区，同时也是我国重要的红色革命基地，深汕市场监管局将继续发扬红土地上改革奋进的精神，埋头苦干，勇毅前行，用大质量、大监管护航，为实现合作区经济腾飞作出新的更大贡献。

《中国质量报》