让市场主体成为政策的受益者和“阅卷人”

□ 胡立彪

“强化对中小微企业、个体工商户的支持力度”“微观政策要持续激发市场主体活力”“继续做好‘六稳’‘六保’工作特别是保就业保民生保市场主体”“依法保护各类市场主体产权和合法权益”——加强对市场主体的支持和保护，激发市场主体活力，是中央经济工作会议确定明年经济工作的重要内容之一。

市场主体是市场的微观基础、核心要素。发展和完善社会主义市场经济体制离不开市场主体，市场化改革成果很重要的是市场主体发展壮大。目前，我国市场主体超过1.5亿户，他们是我国经济发展的底气、韧性所在，是稳住经济基本盘的重要基础。中央经济工作会议强调明年经济工作要稳字当头、稳中求进。市场主体稳，整个经济才能稳。中央定调明年经济工作突出一个“稳”字，也让广大市场主体吃下“定心丸”。

党中央、国务院高度重视市场主体发展问题。党的十九大报告提出，要着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。《中共中央 国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》强调，要增强微观主体活力，培育更多充满活力的市场主体。2020年全国两会把市场主体誉为国家经济的“青山”，“留住青山赢得未来”的比喻阐明了保市场主体对于经济社会发展的重大意义。

我国经济运行继续稳中加固、稳中向好，市场活力和企业发展动力不断得到巩固与加强。但是，也要看到，在世纪疫情冲击下，百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻和不确定，尤其是国际通胀压力加大，势必会向国内传导，形成输入性、复合型通胀压力。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，消费和投资增长势头减弱，供应链受阻，企业生产面临缺芯、缺柜、缺工等生产要素短缺问题。特别是中小企业成本压力加大，市场预期不稳。

在这种情况下，更要做好支持和保护市场主体的工作。中央经济工作会议围绕保市场主体做了3个方面的重要安排：一是保持经济运行在合理区间，加大宏观政策跨周期调节力度，为市场主体提供一个良好的宏观经济环境；二是持续实施惠企助企政策，支持中小微企业、个体工商户减负解困；三是深入推进实施市场主体公平竞争的政策，进一步破除制约市场主体发展的不合理因素，扎实推进“放管服”改革，激发市场活力和发展内生动力。

中央明确了总体要求，各地区各部门要担负起相应责任，积极推出有利于经济稳定，有利于保护市场主体发展、激发其活力的政策，政策发力要适当靠前。当然，经济社会发展是一个相互关联的复杂系统，要防止出现合成谬误，不能把分兵把关变成只顾自己不及其余，避免局部合理政策叠加后造成负面效应；同时，也要防止分解谬误，避免把整体任务简单一分了之，更不能层层加码，导致基层难以承受。制定和实施政策都要坚持系统观念和实践标准，遵循经济规律，以实践效果来检验政策的成败优劣。简单地说，市场主体是相关市场政策的受益者，也是这些政策的“阅卷人”，要把发言权和评判权交给他们。

支持和保护市场主体发展是市场监管部门的本职本分、主责主业，要善于把握各类市场主体共性关切，善于研究市场主体发展规律，善于跟踪分析市场主体的经营状况、突出困难和政策诉求，善于研究储备提出激发市场主体活力的支持政策。要注重运用法治思维，加强制度供给，为各类市场主体营造市场化、法治化、国际化的营商环境以及公正、透明、可预期的制度环境。要加强知识产权保护，严厉打击知识产权侵权违法行为，同时要加强竞争监管执法，既打击平台企业等限制竞争的行为，也打击劣币驱逐良币等无序竞争行为，着力保护中小企业发展空间，激发市场主体的创新活力。

落实中央经济工作部署，制定各项经济政策，一定要让市场主体成为“阅卷人”，以他们的评价为第一评价，以他们的感受为第一感受，并根据他们的评判意见，对相应政策进行完善改进，让他们真正从中受益。只有更多的市场主体立起来、活起来，市场活力才更旺，经济发展大局的稳定才有更强力支撑。

《中国质量报》【观察家】