深圳质安院检验信息化建设成效显著

数据架桥 助推质量安全事业发展

深圳质安院检验信息化建设成效显著

□ 刘晓君 樊艳芳 禹绍周

由原深圳市特种设备安全检验研究院和原深圳市农产品质量安全检验检测中心（深圳市动物疫病预防控制中心）于2021年经机构改革整合组建的深圳市质量安全检验检测研究院（以下简称深圳质安院），一头连着企业和市民，一头连着政府监管部门。

如何更好地提升服务企业、保障安全、助力监管的水平？深圳质安院以信息化建设为抓手，面向报检企业，以“数据领跑”实现“企业免跑”；面向市民，夯实电梯应急处置服务数据采集、开发“掌上求援”小程序，提升困梯处置效率；面向监管部门，深挖数据分析和应用潜能，以数据结合应用机制、评估模型、可视化分析，助力智慧监管，更是在农产品风险评估上形成先行先试的“深圳示范”。这些信息化建设，用数据架桥，让报检更便捷、应急更快速、监管更有效，助推质量安全事业再上新台阶。

数据架桥 企业免跑

静悄悄的大厅，空荡荡的长凳，取号机几乎成了摆设。这是深圳质安院特种设备检验业务受理大厅现在的样貌。在特种设备检验申报业务办理上，深圳质安院可以说跑出了“深圳速度”。

近年来，深圳质安院持续提升“互联网+检验服务”能力，持续完善自建的法定检验网上申报系统，完善与深圳市特种设备监察系统、商事主体登记系统等政府部门信息系统的数据对接，用“数据领跑”实现特种设备定期检验办理“企业免跑”：从网上申报免资料的“起点免跑”，直到检验报告领取的“终点免跑”，申报受理更是从“当天办”提升为“秒办”。

网上申报的“起点免跑”，已覆盖电梯、起重机械、场（厂）车、锅炉、压力容器定期检验和安全阀校验，企业不再需要提供电梯维保合同等纸质资料申报检验，网上申报使用率长期维持在99%以上。

“终点免跑”的基础是电子检验报告的生成。电子公章的启用，使深圳质安院出具的电子检验报告，具有了与纸质报告同等的法律效力。企业可凭报检单位账号自行登录深圳质安院官网下载电子检验报告，无需到业务窗口现场领取。为方便企业打印，深圳质安院也在业务大厅专设扫码打印设备，供有需要的企业自助打印纸质报告。今年前10个月，电子检验报告下载和自助打印量达21.7万份，占检验报告总发放量的92%。

从“零跑动”申报检验，到“零跑动”领取报告，深圳质安院实现了定期检验业务“全程网办+节点提醒”，企业可线上办理检验申报、更改约检、报告收取，在重要流程节点完成后将收到短信通知。在此基础上，“互联网+检验服务”从定期检验延伸至监督检验，从“网上办”延伸至“掌上办”，从申报受理“当天办”提升为“秒办”。特种设备相关企业可通过深圳质安院公众号掌上办理定期检验、更改约检时间、查询报告出具进度。2021年，深圳质安院继续升级系统，使报检填报信息通过系统数据比对，自动完成信息核验，“秒办”生成申报受理回执，进一步降低报检企业时间成本。

目前，使用深圳质安院法定检验网上申报系统的全市特种设备相关企业约5.7万家。如果企业在检验申报、缴费约检、报告领取过程中至少需现场办理一次，按照路途往返和排队办理平均用时两个小时计算，在实现“全程网办”后，全市5.7万家特种设备相关企业每年共可节省约11.4万小时，合计4750天。

深圳质安院承建的深圳市电梯应急处置服务平台（96333平台）

数据架桥 应急提速

在按照深圳市市场监管局部署承建深圳市电梯应急处置服务平台（96333平台）的过程中，深圳质安院注重以精确的数据织密电梯应急处置和安全监测的信息网，在电梯基础数据采集上下功夫，在处置流程优化上下力气。目前，该平台已收录全市所有14.15万台在用垂直乘客电梯的设备信息、位置信息和救援信息，更是引导纳管的509个维保单位、5933名维保人员组建3966个救援组站，由电梯签约维保单位承担救援“首负责任”。困梯求援和救援通过“数据之桥”得以快速连接，截至目前，平台共协调处置困梯事件2.8万起，解救困梯乘客4.7万人次，救援人员到达现场最短用时约1分钟。

平台还同步开发上线“电梯一码通”微信小程序，使困梯人可“一键求援”，救援人员可对困梯处置情况一手掌握，并在到达现场和完成解救后“一键签到”，使时间统计更真实、准确。

救援到场用时和日均困梯数的下降，较好地反映了平台的应用效果。平台监测数据按日上报监管部门，对电梯维保单位形成压力和鞭策效应，督促救援力量加快响应。从平台统计数据看，救援力量到场的平均用时，从2018年的14分钟，下降至今年的11.4分钟，比法定时限30分钟少了62%，全市电梯万台日均困梯数从2019年的2.4台，下降至今年的1.11台。

张贴在深圳每个电梯轿厢内的96333标识牌，已经成为让乘梯市民安心、让电梯使用单位关心、让电梯维保单位上心的符号。

数据架桥 研判提效

深圳质安院基于大量检测和监测数据建立了特种设备质量安全主题数据库和农产品质量安全主题数据库，围绕质量安全监管的关注点、风险点，将数据结合进应用机制、评估模型和可视化分析，助力提升政府监管和风险研判的及时性、针对性、有效性、全面性，为智慧监管、精准监管提供技术支撑。

检验信息当天传送，提升监管及时性。深圳质安院自主开发移动检验App系统，在电梯、起重机械、场（厂）车、承压设备定期检验中使用电子化检验记录，构建起从检验一线到政府监管部门的数据桥梁，使检验相关数据能够第一时间抵达监管部门，为基层监管执法提供及时、有效的依据。

深圳质安院建设的深圳市食用农产品质量安全风险评估技术平台

监测数据结合应用机制，提升监管针对性。96333平台按监管部门部署，形成数据分析报告日报、周报、月报机制，累计上报超时到达救援现场127宗，上报无反馈到达时间7894宗。在平台月报中，各类场所电梯困人数占比、每月困人数和困梯率排名前20的维保单位名单一一展现，按电梯各部件系统梳理的困人故障原因清晰明了，为全市电梯安全监管制定出“问题清单”，提高监管针对性。

监测数据结合评估模型，提升监管有效性。深圳质安院率先创建的深圳市食用农产品质量安全风险评估技术平台（以下简称风险评估平台），借助大数据挖掘技术、风险熵数据融合策略，从时间、空间、品种属性等多个维度精准动态分析，建立了多个定量、定性评估模型，定义农产品综合评价指数，突破通常以合格率为指标对农产品质量的简单化反映，实现对农产品质量的风险评估和排序。

风险评估平台在全市农产品质量监测方案制定、食用农产品风险点梳理上，为政府决策提供着重要参考。在今年开展的食用农产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动中，风险评估平台对农产品进行风险排序，多维度分析11个重点农产品品种风险点，为政府“靶向监管”、精准治理提供了重要依据。相关工作经验已作为典型，在广东省农产品相关工作会议上进行分享，受到上级监管部门的肯定。该平台已获得科技成果登记证书，正开展粤港澳大湾区农产品和食品大数据收集管理，努力发挥“先行示范平台”作用，助力提升大湾区食品和农产品质量监管效能。

监测数据结合可视化分析，提升监管全面性。深圳质安院建设的农产品质量安全风险评估平台和96333平台，均实现了监测数据可视化分析和集中展示。通过数据资产大屏、风险会商大屏、应急处置大屏等，详细展示全市各区农产品合格率、各月安全趋势、各污染物残留风险、各品种风险排序，并与深圳智慧市场监管系统大屏联通，实时展现困梯场所分布、高发时段、救援时间等信息，为质量安全监管提供科学、客观、全面的数据支撑，融入深圳智慧市场监管。

深圳质安院用数据架桥，将质量安全服务更好地传递给企业和市民群众，将质量安全风险点更好地呈现给政府部门，以检验信息化建设助推质量安全事业发展。

《中国质量报》